陸生成搖錢樹 大學教育「在商言商」
世新大學被爆出去年12月時，為了邀請短期交換的陸生來台「交流」，與大陸校方簽訂了一份「研修承諾書」，內容明白寫著：陸生來台後「課程內容不涉及任何政治敏感活動」，「不從事任何有關『一中一台』、『兩個中國』、『台灣獨立』等方面活動」等文字。經媒體披露後，引發社會各界譁然與熱議，這份研修承諾書更被稱之為「一中承諾書」。
幾天後，整個事件如滾雪球般越滾越大，政治人物與媒體持續披露。原來，為了招攬「大陸研修生」，而與大陸校方簽訂類似「一中承諾書」的學校，不只世新一家而已，在立委要求教育部通盤清查後發現，台灣超過三成以上的大學，在與大陸大專院校洽談合作、招攬陸生來談的過程中，都曾簽署了類似「一中承諾書」。
從中國官方與校方的角度來看，透過讓大陸研修生前來台灣各大學進行為期一學期的交流活動，並藉此機會要求台灣校方，保證陸生在台課程不涉及違反「一個中國」原則，確實是作為整體統戰工作的一環。然而，真正更需要探究與深思的是，台灣究竟為何會有如此多大學，甘願輕易放棄無論是口頭上、抑或是實質上的「學術講學自由」，只為爭取讓陸生研修生來台就讀？
「研修生」產值佳各校搶
自2011年開放陸生來台就讀大學以來，來台陸生的身分大致分為兩類，第一種是來台灣攻讀學士或碩博士學位，至少會在台灣停留二至四年的「學位生」，另一種則是以學術交流名義來台，僅會在台灣停留最長六個月（一學期）的「研修生」。
以人數來看，每年來台完成註冊的學位生陸生人數，從2011年首年的近千人，增加到超過三千人，截至去年累積停留在台的學位生總人數將近八千人。然而，數量上占最多數、而且年年呈現大幅增長的，則是短期「研修生」。至去年為止，短期研修生人數已經成長到超過三萬四千人，占了在台陸生的八成以上。
相較於學位生招生，需要提供更強的誘因與競爭力，以吸引真正願意來台灣長時間攻讀學位的陸生。僅來台最長半年的短期研修生，對台灣各大學、尤其是這幾年來逐漸面臨少子化衝擊，導致生源不足困境的私立大學，門檻更低，更容易透過與大陸大學洽談交流合作的模式，直接引進對台灣有興趣的陸生。
更吸引各大學的是，每收進一位短期研修陸生，一學期就可以為私校帶來五萬元左右的學費收入。簡單初估，光一年3.4萬研修生就替台灣大學，帶進超過17億元的學費收入！這都還沒計算研修生來台後，學校通常會一併收取宿舍、教材等相關費用，也正是大陸研修生所能帶來的「總產值」讓台灣許多私校趨之若鶩。
穩賺不賠的生意
更重要的是，這筆收入，甚至幾乎完全不需成本。一位國內大型龍頭私立大學、負責國際交流業務的主管坦承，招攬大陸研修生幾乎是筆「穩賺不賠」的生意，因為現況上多數學校並不會替，人數眾多的大陸研修生另行開課，而是讓來台的陸生，跟著台灣學生一起選修，本來校方就已開設的既有課程。一位在私校服務長達20年的教師感嘆著說：學校的心態簡直就把這些大陸研修生，當成是天上掉下來的「搖錢樹」。
對不少私校而言，大陸研修生的學生人數、以及其為學校所帶來的財源，都是極為可觀的。根據教育部所提供的最新資料顯示，104學年度銘傳大學、世新大學、朝陽科技大學、中原大學與文化大學，都已經招收了超過上千名以上的大陸研修生。若以大陸研修生與學校學位生的比例來看更是驚人，以明道大學為例，全校學生人數不到5600多人，但104學年度竟然招收了將近1000名的大陸研修生，研修生的比例竟然幾乎已達學生人數的五分之一。至於老牌私校世新大學，全校學生人數約1.2萬人，一年同樣招收了超過1600名以上大陸研修生，研修生所佔比例達13.8%。對世新大學校方而言，大陸研修生光是學費，就為學校帶來超過8000萬的收入。其他包括中華大學、朝陽科技大學與銘傳大學，大陸研修生人數也都已經接近全校人數的9%。
表一、104學年度招收大陸研修生比例最高的前五所大學
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學校 |
學生總人數 |
研修生人數 |
研修生占比 |
|
明道大學 |
5571 |
982 |
17.6% |
|
世新大學 |
11850 |
1636 |
13.8% |
|
中華大學 |
8473 |
761 |
9% |
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朝陽科技大學 |
16349 |
1420 |
8.7% |
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銘傳大學 |
19413 |
1638 |
8.4% |
資料來源：教育部
表二、104學年度招收大陸研修生人數最多的前五所大學
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學校 |
大陸研修生人數 |
|
銘傳大學 |
1638 |
|
世新大學 |
1636 |
|
朝陽科技大學 |
1420 |
|
中原大學 |
1341 |
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中國文化大學 |
1091 |
資料來源：教育部
教育部不管！高教淪商品
對上述這些將陸生視為搖錢樹，並且越來越依賴大陸研修生的大學校方，費盡心力引進陸生來台，其實根本與高等教育的國際交流無關，而是將其視為生財賺錢之道。在這種的商業邏輯底下，也就不難想像，為何台灣各大學願意對大陸校方所提出來的條件設定隨意簽署，談什麼「學術講學自由」對這些大學的主事者而言實在是顯得有些可笑，所謂的「一中承諾書」不過就是商場上的「在商言商」。
坦白說，台灣各大學這種「辦企業」而非「辦教育」的經營模式，反應在大陸研修生上，不過也只是冰山一角而已。若要真的追根究柢，過去幾年教育部的立場與政策，其實不但沒有打算匡正，這種讓國際學術交流淪為商品的趨勢。相反的，甚至在制度設計上進一步，推進讓高等教育成為商品化，一切運作遵循市場邏輯的歪風。
辦學品質？誰管！
舉例來說，基於確保大學辦學品質，教育部對各校學生與教師的比例（生師比），訂有一個最低標準。然而，讓人無法理解的是，對於各校人數不斷擴張的大陸研修生，教育部竟然認定不須，列入生師比計算時學生總人數當中。換句話說，一所大學無論收進再大量的大陸研修生，在教育部的標準底下，也可以不需要多增聘用任何一名教師。再者，對於某一大學所能夠收進的研修生數量，教育部一樣是抱持著各校「各憑本事」極低管理態度，因此，一所連台灣本國學生都面臨嚴重宿舍容納量不足的學校，還是可以繼續大量收勢必住宿大陸學生。凡此種種，其實都是教育部帶頭傳遞給各大學一個明確訊息：開放陸生，無非就是開放一筆生意。
一位這幾年來教過數百名陸生的教師不諱言指出，如果教育部這種放任、甚至鼓勵各校，將高等教育視為商品販售的態度沒有轉變，「一中承諾書」看似荒唐，但恐怕也只會是台灣高等教育各種光怪陸離現象之一罷了！