圖說：「天使」對新創公司而言，是基於好點子或商業模式，投入資金支持。(圖片來源：國發基金創業天使計畫)
「天使基金」淪為墮落天使
在全球新創事業的舞台上，向來扮演要角的「天使基金」，落到行政院國發會主管的國發基金手中，竟淪為墮落天使。一如其他政府計畫，行政院國發會在爭取政府預算時，也為這筆為數十億元預算經費，取了個冠冕堂皇的名字：「創業天使計畫」。
在國際間，天使投資人之所以被稱為「天使」，因對新創公司而言，他們的角色，如同貴人；在創意發想初始，或是公司成立之初，基於獨到的眼光，看好這個點子或商業模式，投入資金予以支持。
天使被詐騙 國發主委不知情？
落入國發會手中，「天使基金」竟運作得荒腔走調。在立法院經濟委員會內，陳明文委員看著手中的資料，對著行政院國發會主委陳添枝，質疑國家天使基金「疑似被掏空」。
圖說：立委陳明文質疑：國家天使基金疑被掏空？
陳添枝低調回覆，這筆為數10億元的「天使基金」，是委由台北市電腦公會執行，國發會並非執行單位；陳添枝的說法，大有劃清界線之意。只是，在國發會編列民國106年，規模超過204億元的預算中，又有多少委外案件？如果，委外案是連「錢」帶「責任」一併切割，那麼，老百姓還需要政府嗎？
「天使」被掏空 補助到手就破產！
陳添枝無辜態度，顯得毫無道理。打開陳明文委員所提供的資料，著實令人扼腕。據陳明文表示，國發會「創業天使計畫」至民國105年1月20日，總計核定195間公司的補助款，金額約6.6億元。其中，創業天使計畫補助4個人，補助金額從200萬到500萬元不等，被陳明文形容為「空手拿補助」。
更誇張的是，沒有立案登記的公司「世界巧克力夢公園股份有限公司」及「宏威錡國際貿易股份有限公司」分別取得600萬元及350萬元的補助金。另外，「阿福資訊股份有限公司」及「大默企業有限公司」，則分別於民國105年6月及民國105年2月間解散及破產，陳明文質疑，這兩家公司在取得國發會補助款後，就宣佈解散破產，根本就是掏空天使基金。
圖說：由國發會執行的天使計畫，有4個人、2家未立案公司、2家解散破產企業，空手拿補助。(圖為國發會主委陳添枝)
一案公司現形 補助不合比例
陳明文委員更進一步，質問陳添枝：「國發會到底在做什麼？」「為什麼可以放任這種事情發生？」什麼時候，政府專案也如同建築業的「一屋建設公司」，培養出一批「一案公司」，專門申請一家公司承接政府專案，專案結束，公司關門！
即便登記公司，離譜的事還是不少。一家名為「亞克士博」的科技公司，登記資本額僅20萬元，卻取得500萬元的補助款，足足是它資本額的25倍；另「麥博森股份有限公司」申請補助時，資本額僅50萬元，卻也取得10倍於資本額的500萬元補助款。「加衣實業」登記機關為「經濟部中部辦公室」，明顯靠著經濟部的官方背書，資本額僅100萬元，取得380萬元。
創業天使投資組合：4位個人、2家未立案、2家破產解散
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補助對象 |
縣市別 |
核准補助金額 |
資本額 |
說明 |
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孫○○ |
台北市 |
500萬 |
0 |
0 |
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楊○○ |
桃園市 |
450萬 |
0 |
0 |
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趙○○ |
台中市 |
300萬 |
0 |
0 |
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譚○○ |
花蓮縣 |
200萬 |
0 |
0 |
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世界巧克力夢公園股份有限公司 |
台北市 |
600萬 |
0 |
無登記資料 |
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宏威錡國際貿易股份有限公司 |
新北市 |
350萬 |
0 |
無登記資料 |
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阿福資訊股份有限公司 |
台北市 |
500萬 |
600萬 |
民國106年6月解散 |
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大默企業有限公司 |
台中市 |
400萬 |
1000萬 |
民國105年6月破產 |
資料來源：陳明文委員辦公室
人頭騙研發 「天使」虧損連連
蘇震清委員對國發會執行創業天使計畫，也大有意見。蘇震清表示，依據審計部民國104年度審核報告，國發基金辦理「創業天使計畫」，有部分受補助廠商將研發經費，流用為人事支出，經費核銷未按規定，報支與計畫無關的經費。
不只是「創業天使計畫」，國發基金於民國96年編列「加強中小企業實施方案」，由經濟部中小企業處專司處理；但執行10年下來，虧損七成。
補助僑外資 管理鬆散、技術外流
更離奇的是：國家的天使基金竟偏好洋味？陳明文說明，在獲得國發會320萬元以上補助的公司有91家，其中，有22家公司屬於僑外資，佔總補助經費的24.17%。陳明文質疑，政府拿錢去補助外資企業創業，回過頭來打擊本國企業，這是什麼政策執行邏輯？
圖說：經濟部衍生公司智慧時尚竟成僑外資！？它不僅取得國發會天使基金補助，同時，經濟部孫公司資鼎中小企業開發參與投資。(圖為經濟部中小企業基金主管單位中小企業處處長吳明機)
事實上，僑外資內情恐不單純。在陳明文公佈國家天使基金補助的22家僑外資名單中，竟出現經濟部的衍生公司「智慧時尚股份有限公司」。智慧時尚即是由經濟部以科專計畫「web2.0計畫」及「創新前瞻」為重要技術來源，推動成立的「衍生公司」，主要投資的法人有：經濟部公法人資訊工業策進會及資鼎中小企業開發股份有限公司。其中，資鼎董監名單中，列有經濟部主管中小企業基金的代表。
僑外資壯大了誰？日前，不少委員一再追問，由經濟部技術處執行的科技專案，今年編列166億，基於負責執行的公法人機構鬆散管理機制，早已成為國內技術外漏的重要管道。據此判斷，在政府既有的運作結構下，外漏的恐怕不只是每年數百億累績的技術心血，連鼓勵新創企業的資金，也早已大把大把的送到競爭者的手裡。
國發會投資的22家僑外資 是真外資，還是假外資？
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補助對象 |
核准補助金 單位：萬元 |
資本額 單位：萬元 |
僑外資 |
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施吉生技應材股份有限公司 |
1000 |
15000 |
僑外資 |
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登騰電子股份有限公司 |
600 |
20000 |
僑外資 |
|
阿福資訊股份有限公司 |
500 |
600 |
僑外資 |
|
麥博森股份有限公司 |
500 |
50 |
僑外資 |
|
非我莫屬實業有限公司 |
500 |
250 |
僑外資 |
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＊智慧時尚股份有限公司 |
450 |
4054 |
僑外資 |
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瑞德感知科技股份有限公司 |
425 |
8800 |
僑外資 |
|
衛信科技有限公司 |
400 |
4800 |
僑外資 |
|
艾悅創意股份有限公司 |
400 |
5018 |
僑外資 |
|
愛盛科技股份有限公司 |
400 |
16900 |
僑外資 |
|
柯思科技有限公司 |
400 |
1080 |
僑外資 |
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十方智匯有限公司 |
400 |
200 |
僑外資 |
|
享萊股份有限公司 |
400 |
400 |
僑外資 |
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億觀生物科技股份有限公司 |
400 |
4500 |
僑外資 |
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映雲科技股份有限公司 |
350 |
1600 |
僑外資 |
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幸福日子行銷股份有限公司 |
350 |
1500 |
僑外資 |
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歐帝雅科技有限公司 |
350 |
800 |
僑外資 |
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九星資訊有限公司 |
320 |
5100 |
僑外資 |
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?摩亞商實理股份有限公司 |
470 |
850 |
?摩亞商 |
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寫意達有限公司 |
600 |
1000 |
僑外資 |
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宇康生科股份有限公司 |
500 |
12200 |
僑外資 |
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光澄科技股份有限公司 |
500 |
10000 |
僑外資 |
資料來源：陳明文委員辦公室
註：＊僑外資「智慧時尚」係經濟部科技專案成立的衍生公司，藉由資鼎公司，經濟部中小企業發展基金也參與投資