圖說：9000億元的前瞻基礎建設計畫是仙丹妙藥，有助於提升國家競爭力排名。
前瞻推升「基礎建設」 政府效能是關鍵
最近，有2則新聞，一前一後，看似具有關連性，卻被分開處理。一則出現在六月上旬，是由國發會發佈的《IMD競爭力評比》；另一則，在六月下旬、由經濟部投資審議委員會公布「今年前五個月及五月份投資情況」報告；兩者是否具有因果關係？頗值得推敲。
IMD排名 台總體滑落八名
根據國發會所公布的洛桑管理學院(IMD)「2017年IMD世界競爭力年報」，我國世界競爭力排名在63個接受評比的國家當中，名列14；從2011至今，我國從第6名跌至去年的第14名；而今年的排名，與去年相同。分析IMD評比的內涵，包括四大類，分別是：「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」及「基礎建設」。深受關切的「政府效能」，攸關台灣政府在國際間的競爭力，今年的排名較去年退步1名，從第9，跌至第10；但在「經濟表現」及「企業效能」的排名，均有進步，分別來到第12與第15名；至於「基礎建設」，今年是第21名，較去年退步2名，也是四大類中，評比最差的項目。
在未來政府中扮演要角的「數位競爭力」，全球63個國家中，我國排名第12名，於亞太地區國家中，排名第3，僅次於新加坡、香港。
前瞻助攻「基礎建設」 「政府效能」才是關鍵
國發會副主委龔明鑫認為：我國在IMD評比中的「基礎建設」項目，退步2名，主要是因水資源管理的評比較差。在此，前瞻基礎建設計畫通過後，在1、2年內，有助於推升排名。只是，今年IMD評比，除了「基礎建設」倒退，「政府效能」的表現，也比去年差；所以，面對嚴酷考驗「政府效能」的前瞻基礎建設，強化政府運作效率，更顯重要！
只是，推升《IMD競爭力評比》排名，看來應只是手段，而不是目的；那麼，它該有的目是什麼？外人直接投資（FDI）的數字表現，會是《IMD競爭力評比》應有的目的嗎？如果是，那可要讓人大失所望了。
「外人直接投資」大降35.2% 陸資、台商投資雙縮水
我國FDI（外人直接投資）數據顯示，可謂慘不忍睹。今年前5個月，僅33.1億美元，相較於去年，大幅下降35.2%；單就五月份而言，投資額約18.5億美元，年減48%；另者，陸資來台也同步下滑，而台商對外及對大陸投資金額，也都大幅縮水。尤其，若將今年前五季FDI的數字表現，對照前五個月外銷訂單持續成長，FDI衰退情況，就更顯得刺眼了。
競爭力、外人投資斷鏈 前瞻計畫能解？
FDI表現令國人擔心。對此，經濟部投資審議委員會執行秘書張銘斌解釋：按往年經驗，併購、增資等投資活動，會在下半年逐漸熱絡；因此，今年FDI能否由負轉正，需視下半年的投資情況而定。
看來，台灣《IMD競爭力評比》結果，與FDI形成斷鏈，也無關景氣回升，那麼，用9000億元改善IＭＤ排名，姑且不論成效為何，若目的仍顯薄弱。那麼，想用前瞻改善《IMD競爭力評比》的效益，做法還須謹慎評估。
我國《IMD競爭力評比》 7年來呈現倒退走勢
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時間 |
排名 |
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2011 |
6 |
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2012 |
7 |
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2013 |
11 |
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2014 |
13 |
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2015 |
11 |
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2016 |
14 |
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2017 |
14 |
資料來源：國發會、IMD
在四大評比項目中「基礎建設」退步最多
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項目 |
2016年 |
2017年 |
|
總體排名 |
14 |
14 |
|
經濟表現 |
15 |
12 |
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政府效能 |
9 |
10 |
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企業效能 |
16 |
15 |
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基礎建設 |
19 |
21 |