沒人管 沒人知道
每年經費高達300億元以上的菸品健康福利捐，到底用在哪裡？誰在用？運用的情況如何？這一筆全民關切的菸捐使用情況，衛生福利部藉由國民健康署網站，準備向老百姓說清楚、講明白。
將時間拉回至六月底，菸品健康福利捐在立法院財政、社會福利及衛環委員會的聯席會內，被盯上了。
300億菸捐 被盯上了
依據6月30日聯席會議的簡報內容，由衛生福利部負責統籌管理的菸品健康福利捐，被指為「分配、運用及資訊揭露情形未盡周延」，不僅如此，經費執行效率及使用品質，也飽受質疑。
究竟是經費執行效率低，還是資訊揭露不足，使得資料內顯示：「截至民國103年，待運用的菸品健康福利捐金額高達119億」？對此，衛生福利部國民健康署副組長羅素英的說法是：相關計畫雖已執行完成，但尚未核銷，以至於出現巨額的待運用金額。羅素英強調，菸捐分配比率是依據「菸品健康福利捐分配及運作辦法」，而各分配機關年度經費之執行情況、成效、金額等，均需於次年四月前於各機關網站公布。
有的錢花不掉 有的錢不夠用
由國民健康署的菸捐專區可得，去年的菸捐總經費高達350億元，執行單位主要是衛福部，另包括農委會、財政部等單位（參見附圖）。但一整年下來，在部份份單位中，出現兩極化的情況，有些錢花不掉，但也有錢不夠花的單位；這曝露多年來缺乏檢討機制，未能將錢花在刀口上。
以去年而言，農委會負責執行的「菸農及相關產業勞工輔導與照顧之運用成效」，經費執行效率吊車尾，僅13.75%；次低者為由衛福部護理及健康照護司負責執行「補助醫療資源缺乏地區」，執行率僅36.5%；另也有超支單位，包括：分別由衛福部醫事司及疾管署執行的「提升臨床醫學醫療品質運用成效」及「提升預防醫療品質運用」，該兩項的執行率為：296.53%及122.1%，超支率分別是：196.53%及22.1%。
看來，農委會的檢討空間最大。去年，農委會菸捐分配金額約20億元，但使用率僅13.75%，不僅是倒數第一名，且落後其他分配執行的單位甚遠。農委會分配到菸捐經費，是用於輔導菸農轉作。據農委會表示，轉作計畫主要是結合各地區農業改良場，規劃轉作作物類別，經該會輔導農戶完成轉作後，將統一造冊送至臺灣菸酒公司登錄 自次年度起該農戶即自願離菸。現在，轉作計畫踢到鐵板，據農委會的說法是：菸酒公司仍持續保價收購，對菸農而言，相對的收益較高，以致於大多數的農民無轉作意願，進而導至經費執行使用率偏低。由此可見，行政部門間各自為政，任由涉及跨部門的計畫，因主管機關立場不一而動彈不得。
公開資訊 只是第一步
事實上，執行菸捐經費，困難多多；資訊即時透明，只是解決問題的第一步。衛福部公布菸品健康福利捐的分配及各執行單位大致使用情況，只是提供各界檢視的基礎；當菸品健康福利捐掀起它的蓋頭來，才能讓這筆專款專用的經費，獲得全民監督，讓取自菸商的菸捐，能夠持守運用原則。
羅素英也強調，未來，將參考執行多年的公益彩券回饋金運用的相關作法，並公開徵求第三公正團體，擬定嚴格的管考制度。