圖說：《勞動基準法》修法後，近半數基層勞工未實現的「特休假」，終於露出一線曙光？(圖片來源：勞動部)
藍綠同「親資」 勞工權益必須重視
自去年底《勞動基準法》修法上路後，多年來近半數基層勞工都沒能實現的「特休假」（或稱「年假」），終於有還回給勞工的一線曙光？
「特休假」制度在歐洲國家行之有年。往往是一進入職場，每名勞工都能享有「每年21~28天」的特休權益。這使得勞工能暫時，跳脫職場壓力有所喘息，且有效促進家庭和樂、旅遊消費等等。甚至對勞工返回職場後的效率，也都有所助益。但在台灣不但日數偏少，甚至往往被束之高閣，或被扭曲成為勞工請病假、事假的替代品。
新版勞基法上路 勞資相互觀望
新版勞基法中，不但讓資淺勞工的特休假日數有些微增加，「工作6個月以上1年未滿者有3日，1年以上2年未滿者有7日，2年以上3年未滿者有10日，3年以上5年未滿者有14日…」。除此之外，還增加了「強制折現」條款：「勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主應發給工資。」換言之，雇主再也不能默默把勞工「特休假」給吃掉！避免過往基層勞工在職場壓力下，往往最後是假沒放成，老闆也不用多付出任何的成本。
只是，看在長年來未落實特休假制度企業眼中（特別是中小企業為多），這彷彿「憑空而降」的要求，到底在實際中會被如何因應？是真的要開始依法落實放假，沒放就得折算薪資？還是繼續走傳統老路，把勞基法當作「參考」？全台灣近千萬名勞工，數十萬個企業體，無不互相觀望，摸索趨勢。
特休強制折薪 政商聯手剩七折
近來勞動部主動端出了〈勞基法施行細則〉的修改，聲稱要補充勞基法的內容，使得特休假將被如何落實的問題，再次浮上檯面。
此回，勞動部提出的施行細則修正裡頭，一項重要內容是明定：特休若沒休完，年底折算薪資時，計算方式是每少放1天特休假，可折算「正常工作時間所得之工資除以30所得之金額」。
例如，一位月薪2萬4000元的勞工，假如工作滿1年後，依照勞基法有7天特休假。若他該年只放了6天假、少放1天，則按勞動部的新規定，年底時僱主有義務要發給他800元（24000/30），作為1天特休沒放的折抵薪資。
少放1天假折算日薪800，這樣的折算標準，合理嗎？怎麼好像比基本日薪1064元（133元*8小時）還少？關鍵的原因就在於，勞動部這個「除以30」，不知不覺把特休假該折算的工資給吃掉了！
試想，1天特休假的效果，不只是1天不上班而已。例如5天的特休假，其實效果是7天可以不用出勤、照領薪水，因為5天特休後面會接連有2天的週末休息。特休假必定是在上班日請領，而相應地將有週末休息。所以效果上每1天特休，平均是會有1.4天的「有薪休息」效果。也因此，當勞工特休假沒有請領，雇主該折算的薪資，也必須是1.4天的薪資，才合乎1天特休假真正的價值。
換句話說，勞動部這「除以30」的算法，實際上幫資方大幅節省成本，使勞工沒休假能折算的薪資，可能比基本日薪還少。相對地，合理來推算，用月薪「除以22」（以每月實際的正常工作日來換算），才會是比較反映真實的「特休價值」，月薪24000勞工的1天特休，至少該值1100元，才合乎現實。
但此回官方的「補充」，卻硬是把折算標準腰斬7折，只剩下800元。不放假後的「折現」如此廉價，這又怎麼能有效促使雇主讓人依法放假？
圖說：勞動部將折算標準腰斬7折，不放假「折現」如此廉價，如何有效促使雇主依法放假。(圖片來源：公民行動影音紀錄資料庫)
特休是口號 改革須督導落實
此一折算基準的爭議，只是冰山一角。根結來說，儘管勞基法已經施行三十年，特休假的規範，也早已適用在各行各業的勞工身上；但除了少數大型企業、外商企業外，企業根本沒有落實特休制度，是職場中的現實。
對於這樣「長期不守法」狀況，政府始終是睜一隻眼、閉一隻眼。只要勞工還沒鬧上法庭，幾乎也少見有政府機關主動勞檢、逼迫企業把假還給勞工的舉措。長年來的「積非成是」，也使得如今要試著落實法令，遭遇到了排山倒海的反彈壓力。
倘若政府真有心改弦易轍，翻轉過往業界陋習，實在需要提出更多的配合措施與政策工具，軟硬兼施，使得特休假的落實比率大幅上升。例如，政府可以主動針對大型企業進行抽查，公佈其年中的勞工特休假平均已放假日數。對於低於法定基準的，督促其雇主應主動促成放假；對於高於法定基準的，則給予鼓勵和表揚。只要一兩個知名企業在媒體上被點名、引起輿論討論，整體行業的放假狀況必將有所改善，種種陽奉陰違也當有所減少。
然而，截至目前為止，我們卻始終未聽聞勞動部或相關官員出面喊話：企業該把勞工常年以來，勞工擁有的特休假權益落實，讓多年辛勞的人們得有更多的休息，擺脫「過勞之島」的魔咒…
相對地，所謂「一例一休」修法上路半年，始終都還是所謂的「宣導期」，各級政府連一張罰單都未開出去。這不禁讓人質疑，執政黨修法表面上多給資淺勞工一些特休假，卻又沒有拿出方法來促進落實，這豈不只是繼續讓人「看得到，吃不到？」又有何意義？
圖說：新版勞基法上路，雇主再也不能把勞工「特休假」給吃掉。(圖片來源：勞動部)
勞工權益落空 資方求利難滿足
這些爭議背後，反映的是當前官方根本立場：勞基法與「一例一休」施行後的檢討方向，重點是要向資方釋出善意，而不是要實現勞工權益。降低資方成本與提高彈性的各種巧門，遠遠優先於有效落實法令的政策工具。
政府傾向資方的立場，在過去半年來資方極盡所能反撲，屢屢透過媒體輿論造勢，聲稱「一例一休修法導致資方成本大增」、「勞基法缺乏彈性，使得勞資雙輸」的背景下，不難理解。
問題是，「資方的需要」實際上永遠沒有被滿足的一天。修法降低了成本，永遠還要追求更低；能夠擴充的勞動彈性，始終希望能夠更加不受限制。這是個資本競逐利潤下必然邏輯，無需大驚小怪。問題是，政府的角色究竟是無條件順應這套資本逐利邏輯？還是該看清楚廣大人民需要，做出必要的調節與管制，以謀求社會最大多數的福祉？
藍綠同「親資」 勞工權益須緊盯
無奈的是，民進黨上台以來，勞工團體或社會上一般勞工，看不到民進黨在整體施政上有把勞工利益放在首位。先是在不顧勞團的激烈抗議下，堅持要推動勞基法修法砍掉了勞工的七天國定假日；再來是把號稱是配套措施的一例一休束之高閣。各種勞動法令一遭逢資方施壓，政府態度就立刻軟化：給業者延長輔導期有之、發佈放寬函釋有之、甚至乾脆修法整體凍結的提議也有之。
時代力量立委林昶佐，曾在立法院質詢：「民進黨什麼政策都可以和國民黨過去不一樣。為什麼在勞動政策上就不行？為何一定要和國民黨一樣走親近資方的立場？」「回頭是岸」呼籲方式，沒明講的是「藍綠一個樣」！
兩黨經濟涉及到的意識形態，以及階級立場上的雷同。固然是諸多的勞工與弱勢階層支持，才讓民進黨於去年重新奪回政權，但這不代表民進黨就等同於勞工階級利益的真實代表。
相對於勞工一再，作為被政權操弄對象，勞工此刻更有必要凝聚更強大的力量，捍衛各種合乎勞工權益法令，並逐一向政府施壓，使其朝向有效落實。
特休假作為，促進勞工休息、改善薪資待遇一大關鍵，不該成為被恣意輕忽的理由，該是勞工的，就該還給勞工！倘若執政者不願順應大多數人民期望，必然將再次被歷史更迭揚棄。