NO18(七月刊)政府救「薪」? 助理憂薪

圖說:科技部宣布將於8月1日起,廢除實施20年之久「專任助理人員工作酬金參考表」。(圖片來源:科技部)

廢除薪資保障 助長血汗研究

日前科技部,宣布將於今年8月1日起,廢除實施20年之久的「專任助理人員工作酬金參考表」。科技部長陳良基表示:此舉的考量是要「落實合理待遇、破除學歷年資迷思、回歸專業能力取材」,並指出廢除參考表的目的是「盼幫年輕人加薪」。

陳良基部長此話一出,隨即也引發網路熱議,絕大多數都是持反對意見,原因不外乎就是擔憂廢除後,恐造成的低薪反效果。網友們分別指出了沒有此薪資最低保障標準,恐將帶來的後果是「日後是不論學歷為何,慣老闆可能通通就只給22K」、「研究助理薪資崩盤,慣老闆可以合理壓低薪資」、「薪資肯定會更慘」等…鮮少有人認為此舉會能帶來正面效果。

專業者加薪 政府反砍最低保障

科技部口中「專任助理工作酬金參考表」,其實長年以來也是各大公私立學校、政府機關,以及非營利機構聘雇研究或專職人員,薪資重要參考依據。該表按照學歷級別,起薪分別為:碩士學歷起薪36,050元,學士31,520元,三專26,580元,五專24,620元,高中高職22,050元。雖然說專任助理薪資表自2005年就從「標準」改為「參考表」,但誠如陳良基部長了解到的事實,目前各計畫執行單位仍依據此參考表,訂立最低薪資。

不過陳良基部長,竟以此參考表已沿用20年,且有薪資上限為由,不希望青年人的薪資,被此僵化的薪資表給限制,並舉例指出「台灣的薪資太虧待專業研究者」,表示他曾「滿臉豆花」被名校博士生回絕來台研究的邀請,就因為對方說「他有太太和孩子,這種薪水怎麼活得下去」,據此要廢除專任助理最低薪資之保障。

提高起薪上限 保障基本薪資

陳良基部長認為,專任助理的薪資有「天花板」限制,這樣沒辦法聘請優秀人才的話,其實科技部只需打開天花板,刪除對於博士後研究支給額度限制、提高各級別年資上限的薪資數額即可。怎是以薪資有天花板、樓不夠高為由,所以要著手開始拆樓地板、挖空地基,使全體專任助理的最低薪資保障,全面崩解?一名勞動部長說著低薪的嚴重性,但卻要著手來廢除法定基本工資或勞動保障般矛盾,這合理嗎?

此專任助理薪資標準,雖20年來未曾調漲,但相較於勞動力市場行情來說,學士起薪約2.8萬、碩士起薪約3.1萬(根據勞動部2016年統計),仍是高出3000-5000元,是勉強抵擋整體青年薪資下滑「擋土牆」。因此科技部斷然廢除此薪資參考表,必定將拉低既有專任助理薪資,影響的範圍絕不會僅是7000位專任助理和2000位博士後研究,也將會惡化當前整體青年勞動者低薪處境。

能力無關廢表 經費補足即可

至於,陳良基部長不斷強調,廢除薪資參考表只為「專業考量」、「打破學歷迷思」,薪資參考表以學歷論薪,就會出現「不同工卻同酬」,認為薪資支給是應依能力而非學歷,「厲害的人就應給高薪」,還有就是「五專學歷畢業者,不管專業能力多強,薪資仍不如大學畢業者」的情況。

然而,就實務而言,陳良基部長擔憂其實不存在。因為只要科技部同意,執行科技部的計畫主持人或單位,本來就得以讓專任助理支領跨學歷級別薪資。而且只要科技部願意撥足經費,相信沒有計畫主持人或計畫執行單位,會反對給予厲害人高薪,或是讓該領域專業者得領取跨級別薪資。

換言之,為專業考量打破學歷迷思,與專任助理薪資參考表是否存續間,可以說是互不衝突,甚至說是毫無關連!因此日後當薪資參考表廢除後,可預見的絕非學歷迷思被打破,恐怕只會導致,各學歷級別薪資向「下」看齊。

圖說:科技部長陳良基表示:此舉考量「落實合理待遇、破除學歷年資迷思、回歸專業能力取材」(圖片來源:高教創新)

廢除薪資參考表 助長血汗助理

近年來,科技部總經費預算刪減的情況下,已經有許多計畫都不足以聘用一名專任助理,有網友指出:按現行科技部給的經費「早就砍到連科技部標準都領不到」。許多研究助理,就已支領較低學歷級別薪資從事研究、行政工作(例如碩士級領取學士級薪資),如果連最低薪資標準都付之闕如,必將惡化其血汗勞動之處境。

陳良基部長須正視關鍵問題在於,如果科技部經費未能增加,難道部長以為99%人薪資無最低薪資保障,不是什麼問題,只要1%的人能享有無天花板限制的高薪,就能證明廢除薪資參考,具體改善了研究人員低薪問題?

若陳良基部長關心青年低薪,且以研究者低薪為恥,當務之急必定是停止廢除「專任助理人員工作酬金參考表」,調高20年未調漲「專任助理人員工作酬金參考表」薪資數額,並將此明文訂為最低薪資保障標準。

圖說:於實驗室與研究助理討論研究紀錄數據資料,政府總經費預算刪減情況下,許多計畫不足以聘用一名專任助理,助理權益須保障。(圖片來源:銓敘部)