遏止農舍亂象 宜蘭環盟要縣府貫徹執法

宜蘭縣環保聯盟,今(3)日針對縣府於本月1日拆除礁溪重大違建農舍後發表聲明,要求縣府貫徹執法,遏止農舍亂象。

環盟表示,為貫徹 「農地農用」政策,宜蘭縣政府於日前公布第一波縣內3間重大違規農舍,限期拆除。其中,礁溪鄉一重大違規農舍申請自行拆除,但到期仍未動工,縣府於1日派出機具、人員進行拆除,拆除費用約10萬元,將向農舍所有權人收取。

環盟對縣府執法的決心表示肯定與支持,並期待縣府對於其他有重大違規情形的農舍,貫徹執法,以遏止蘭陽平原上的農舍亂象,重建土地使用秩序。

環盟聲明:種房子不種稻有錯嗎?

據統計,自雪隧開通後,宜蘭縣內農舍總數從2006年的2000多間,一路攀升至今(2017)年8500多間,衍伸許多問題,如農地價格飆漲不利農業發展、大量家庭或甚至營業用水入灌排水圳汙染、景觀破壞等。雖說蘭陽平原農舍亂象背後原因千絲萬縷,既和台灣農業發展有關,也和宜蘭發展定位有關,目前宜蘭公民社會仍無同一共識;但,若單就這8500多間農舍是否皆依法興建,為農民在自有農地興建的房舍,且不影響農業生產環境及農村發展,則答案昭然若揭。

亡羊補牢

宜蘭縣政府近年來,為貫徹 「農地農用」政策與回應公民團體訴求,展開一系列的管制措施。2015年頒布「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」,嚴審農舍申請案,但同年廢止;2016年,對未做農業使用的農地農舍,全面加徵房屋稅一到三倍;今(2017)年取消農舍房屋稅加價措施,但對重大違規農舍進行拆除,並研議明年(2018)起對縣內豪華農舍開徵豪宅稅。管制政策一進一退之間,雖然農舍總數仍持續攀升,但成效已出,農舍市場降溫,到處可見降價出售者。

何謂重大違規?

目前,宜蘭縣違規農舍列管有250間,違規內容包含填土造景、增建建築物或甚至無牌興建。此次拆除農舍,許多人在問,為什麼偏偏拆這首波3間農舍?沒有其他方式改善,一定要拆人民房子嗎?

根據區域計畫法與都市計畫法,農地上的違規使用可開罰6-30萬,限期未改善,可連續開罰;目前宜縣府列管違規農舍已完成第一次裁罰,若未改善,陸續執行二次開罰。

除了開罰,縣府拆除有重大違規的農舍,遏止新違建蔓延。目前,優先拆除的農舍有兩種情形:一是興建農舍的農地面積不到0.25公頃,依法根本不能蓋農舍,另一種是農舍只能蓋農地十分之一的範圍,卻擴大興建。對此,本會認為,縣府應根據「宜蘭縣政府執行違章建築取締辦法」第3條,制定專案定義何謂「重大違規」農舍,將其納為第一拆除順位,並將處理進度公開,以昭公信。

落實執法

本會基於「維護景觀,防治公害,進而建立優良的生存環境」之宗旨,呼籲縣府對有重大違規農舍的開罰與拆除必須持續,不可回頭,尤其假借農舍之名,行商業行為之實且造成嚴重汙染的假農舍,更應優先取締,切勿抓小放大。

縣府過去在農舍管制政策,來回擺盪,引發爭議,試圖討好正反兩方但又不討好於兩方。此次,沒有選票壓力的代理縣長展現魄力,帶頭依法行政。本會期待縣府以此為契機,鞏固宜蘭價值,真正落實「農地農用」政策,重建宜蘭土地使用秩序。