圖說：勞動部長林美珠接下「一例一休」，抗議之聲不但是來自企業主，連受保護的勞工都不認同。(圖片來源：邱水文)
錯誤的法令 對立的勞資關係
近幾年來，讓企業明顯提高員工雇用成本政策，非102年01月01日實施之二代健保補充保費及去年年底施行之一例一休莫屬，這二個政策的設計，讓企業在經營，幾乎沒有模糊的空間。
二代健保實施後，僱用員工成本無法再以最低基本工資投保，或是未投保足額，仍要繳交補充保費，不過雖然營運成本增加，但對全民健保制度的維持及員工的保障增加下，企業反彈聲浪不大。而一例一休自去年(105年)施行後，抗議之聲不但是來自企業主，連看似受保護的勞工都不認同。一例一休不只是提高營運成本，甚至影響的是企業的營運，在現今經濟環境不甚理想的情狀況下，企業主只好在有限的空間殺出一條活路。
圖說：經濟部統計資料顯示99年至104年，中小企業佔全體企業約98%。(圖片來源：中華民國經濟部全球資訊網)
中小企業是經濟支柱
企業遇到政策改變，須要有足夠的動機或誘因，才會做出因應對策，所以我們先從中小企業的基本資料瞭解是否有足夠的動機及誘因。依據經濟部統計資料顯示，99年至105年經濟成長率除99年因金融風暴後強勢反彈外，其餘年度成長率約在0.72%~4.02%間，消費者物價指數則介於(0.31%)~1.93%間，台灣經濟動能在這7年間呈現穩定緩慢上下浮動態勢。
另99年至104年間，中小企業家數自124.8萬家成長至138.39萬家，每年成長率約在1%~2%間，中小企業佔全體企業約98%，可見是支撐台灣經濟成長的支柱，政策的改變勢必對中小企業及對台灣經濟影響甚鉅。
中小企業就業人數819萬人~876萬人，約佔全國就業人數78%，平均每家中小企業就業人數約6.5人；中小企業受僱人數581萬人~642萬人，約佔全國受僱人數72%，平均每家中小企業受僱人數約4.7人。中小企業每家就業及僱用平均人數雖然不高，但因家數可觀且佔比高，總人數可達全國就業及受僱人數70%以上，中小企業提供大量的勞動市場。
另外從從中小企業營業費用率來看，全部中小企業年度營業額約在11兆餘元，平均每家年度營業額約為850~870多萬元，營業費用率在2代健保補充保費實施前一年101年異常增加近4%外，在實施後之年度比實施前之年度提高約2%。且從部分工時人數來看，102年度人數也較前一年度增加2.1萬人，增加幅度5.95%，但每家中小企業平均受僱人數仍與前一年度相同維持在4.7人。
中小企業104年有酬就業者各行業人數及平均主要工作收入，其中以農、林、漁、牧業25.31千元/月最低，以金融保險業45.39千元/月最高，中位數為用水供應及污染整治業35.01千元/月，就業人數最多的製造業為34.65千元/月，就業人數次高的批發及零售業為35.61千元/月。
中小企業104年就業者中有職工作者行業別人數及主要工作每週工時，最低行業別為教育服務業，每週工時38.79小時，最高為住宿餐飲業，每週工時46.69小時，中位數為用水供應及污染整治業，每週43.52小時。
二代健保成本提高
勞工普通事故保險費(下稱勞保費)投保單位負擔比率為70%，全民健康保險保險費(下稱健保費)投保單位負擔比率60%，勞工退休金除員工自提外，其他由投保單位負擔100%，因此勞保費約佔投保薪資7.35%、健保費約佔投保薪資4.53%及勞工退休金佔投保薪資6%，勞保費、健保費及勞工退休金三者，企業主共計負擔部分約佔薪資17.88%。
圖說：二代健保實施後，僱用員工成本無法最低基本工資投保，導致營運成本增加。(圖片來源：中央健康保險署)
在二代健保未實施前，許多中小企業投保級距採最低基本工資投保，但自102年二代健保正式實施後，就算未足額替員工投保，也必須補繳健保補充保費，同時，勞保費及勞工退休金企業負擔金額也會一併提高，以中小企業104年行業別中位數之每人薪資35,010元/月與基本工資19,273元/月差異，計算企業增加負擔每位員工保險費用及勞工退休金約為2,814元，再以中小企業平均受僱人數4.7人計算，每月約增加人事成本13,226元，年度增加人事成本約為158,712元，幾乎佔營業淨利57%以上，(99年到104年，營業淨利平均數為274,098元)，對中小企業之負擔不可謂不重。
中小企業衝擊大
一例一休實施，對企業的衝擊有二個部分，一是成本的增加，二是對企業營運造成很大的困擾。成本增加方面，以行業別每週工時及每月薪資的中位數，與每家中小企業平均僱用4.7人計算，每家企業人事年度成本最少增加(薪資35,010元/月÷240HR)×4HR×4.7人×12＝43,770元，佔營業淨利10%以上。
企業營運方面，除了政府及最受衝擊的產業為服務業外(佔全部中小企業約80%)，飲料製造業這一類受季節性影響產業，或OEM工廠接獲臨時性訂單的狀況，一例一休導致員工無法加班，機台操作或產品製作，又無法以臨時招募的人員替代，中小企業資金又無法，如大型企業可以自由購入自動化生產機械設備，部分中小企業營運受到嚴重的考驗。
變相責任制的隱憂
健保補充保費實施增加企業成本；一例一休實施後，不但成本再度增加，對原本就人力就短缺的狀況更加雪上加霜。新北市出現用LINE交代工作也算加班的案例，更凸顯一例一休的威力，後續影響之大將遠超乎勞動單位的想像。
102年二代健保實施，從前後年度的數據可以看出對企業營運的影響，但考量社會責任及對員工的保護，多數企業並沒有做出太多的應變。此次一例一休的施行，因為影響的不只是企業的獲利，更是對企業的營運造成阻礙，迫使企業不得不做出回應。
企業工作或業務可以個人包工模式，或委外承包方式運作時，企業有可能請員工自立門戶以個人名義或成立公司承接工作，成為變相的責任制，如此一來企業既可降低健保費用又不受一例一休的限制，更可減少退休金、資遣費及日趨嚴峻的勞資關係。
這樣的模式對企業或許解決短時間的問題，但長期來看，由於雙方已不是勞僱關係，彼此完全是以利益為出發，雙方信賴度不再，對企業營運及員工收入的穩定度都受一定的衝擊，勞動單位應適度調整政策，不然以十足依賴中小企業的台灣社會，經濟及價值觀勢必受到嚴重的衝擊。