圖說：工商團體堅持下，決定修改「勞基法施行細則」；刪除七天國定假日作為工時下降減少資方衝擊的「配套」。(圖片來源：台灣高等教育產業工會)
工商翻臉大反彈 府院啞巴吃黃蓮
去年12月6日，立法院議場外，勞工團體從早到晚集結抗議一整天，議場內，則在民進黨甲級動員，甚至祭出黨紀約束的劍拔弩張緊張氣氛下，勞基法修正案（即俗稱「一例一休」），最終才在執政黨立委人數優勢下表決通過。
勞資都反 裡外不是人
第一時間，場外抗議的勞工團體，高分貝痛批小英政府背棄選前承諾，刪除了勞工的七天國定假日。而工商團體則是紛紛表達高度肯定，工商協進會理事長、台玻集團負責人林伯豐對著媒體鏡頭「感謝蔡總統」，終於為工商界解決爭議。
至於負責協助在立法院內，貫徹小英總統意志的民進黨黨團總召柯建銘，去年三讀表決前，先預告定調了「長夜將近、黎明在即」，表決前甚至發生在議場外與勞工團體推擠跌倒、在重重警方保護下才順利回到議場的插曲。因此，當「一例一休」正式通過後，柯建銘更是有感而發，大談過去幾個月修法的「刻骨銘心」。一位時常上談話性節目為民進黨政策說明的立委，當時私下笑著說：「一例一休」最後有驚無險的通過，除了確保小英總統的威信沒有因此事而折損外，也總算沒有讓柯總召被勞團「白打」了。
只是，四個月前，恐怕不會有任何一個民進黨高層料想得到，咬著牙推動、冒著讓民進黨背負勞工與學生團體批評為「資進黨」之名的「一例一休」，竟然會在短短幾個月內，立刻被工商團體與企業主翻臉不認人，甚至被打成拖垮台灣經濟與競爭力的「惡法」。
在民進黨府院高層眼裡，工商團體修法後的猛烈批評，甚至多方運作全盤推翻「一例一休」，簡直就是既沒有誠信又不顧道義的作法，也莫怪傳出行政院長林全在工商團體再度對小英總統抱怨、數落「一例一休」時，忍不住動了怒回嗆企業主當初為什麼不說。
「假改革」資方砍假
產業界排山倒海要求必須修改的「一例一休」，當初究竟是在什麼樣的情況底下被提出來的呢？一位政黨輪替前後都在立法院服務、民進黨資深國會助理分析：在國民黨執政最後一年的2015年，當時立法院朝野雙方都決定推動降低勞工工時，最後在5月時在立院三讀修法，將法定工時從兩週84小時降至每週40小時。
而當時的勞動部，在修法前為了取得產業界同意，私下密集與工商團體協商，最後，在工商團體堅持下，決定以修改「勞基法施行細則」；刪除七天國定假日作為工時下降減少資方衝擊的「配套」。在當時工商團體的盤算裡，因為六成左右職場都已經實施「週休二日」，只要能一勞永逸把七天本來應該會重新恢復放假的國定假日給刪除，一來一往計算後，即便勞工法定工時下修到40小時，對產業界而言，幾乎不會有任何成本增加。想出這個絕佳的「配套」後，資方自然樂得做個沒成本的順水人情，同意讓朝野立委在立法院各自向勞工選民表功，讓法定工時正式降到每週40小時。
問題是，刪除七天國定假日完全抵消工時下降效果的「配套」，在2015年5月修法前，因為勞動部對勞工團體刻意淡化處理，多數勞工團體一時間其實並沒有注意到這個修法中的「魔鬼細節」。
但這個「魔鬼細節」，卻在2015年9月勞動部正式預告要刪除七天國定假日時被勞工團體發現了，驚覺原來國民黨勞動部推動「四十工時」與週休二日，原來只是一場「假改革」，本來當法定工時降到每週40小時候，全體勞工所應恢復重新放假的七天國定假日，其實應該是工時修法中勞工最大的「獲益」，竟然早已經在修法前就，被國民黨政府給出賣給工商團體了。驚覺後的勞工團體，自此才開始展開日益激烈、長達15個月的抗爭。
刪除勞工七天假成了國民黨欺騙勞工、倒向資方最直接具體的事證，而正逢總統大選期間，勞工團體的抗爭，2015年12月爭取到與蔡英文當面會談的機會，也讓當時還是候選人的蔡英文，公開作出了當選後將「恢復」勞工七天國定假日，全面檢討週休二日制度的承諾。
圖說：2015年9月勞動部預告刪除七天國定假日，勞驚覺國民黨「四十工時」與週休二日，只是一場「假改革」。(圖片來源：台灣高等教育產業工會)
資方神通廣大
這位綠營資深國會助理進一步分析：對民進黨而言，真正的麻煩才正要開始。就在蔡英文以候選人身分與勞工團體會談，並公開承諾當選後將先恢復被國民黨刪除的勞工七天國定假日後，工商團體的檯面下的壓力隨即湧現。工商團體緊急找上了幾位曾經在上次民進黨執政時期擔任過閣員、當時也在小英競選陣營擔任要職的政治人物作為「溝通對口」。去年3月份，新一屆的立法委員上任，民進黨第一次在國會成了實質過半的執政黨，小英則需等到520才上任，民進黨立委在衛環福利委員會中，早一步落實了小英選前對勞工的承諾，作出了「不予審查」國民黨刪除七天國定假日的行政命令。
如此一來，也讓工商團體因此大為焦慮，火速透過選前即建立的對口，在政權交接前，正式安排了數場私下會談協商，事後工商團體也證實，在這幾次與即將接掌政權的小英陣營會談過程中，後來接任政務委員的林萬億，與現任環保署長；曾在陳水扁時期擔任過勞委會主委的李應元代表出席協商。
郭芳煜獻策工商認可
也就是在這幾場私下閉門會談中，由李應元先是坦白對工商團體表示，勞工團體反對刪除七天國定假日的聲浪越來越強，而選前小英確實也有過承諾，民進黨政府執政後，若還是要依工商團體需求重新刪除七天國定假日，則得同時提出能夠說服多數勞工的理由，而「一例一休」與落實週休二日，即是李應元口中說服勞工的理由。這也成了小英政府還未上任前，就已經確定日後再度刪除七天國定假日的「配套」。換句話說，「一例一休」事實上是「配套」的「配套」。
至於「一例一休」方案，其實是日後成為勞動部長的郭芳煜最先提出來的。在國民黨時期，郭芳煜即已擔任勞動部次長，而「一例一休」，事實上是在研議工時修法下降時，勞動部內就討論過的方案了，所以，當郭芳煜確認被小英政府拔擢為勞動部長後，順勢主動獻策，將這個「一例一休」版本，提出來給民進黨政府，當成是民進黨滿足工商團體再度取消七天國定假日時，也可以拿出來對勞工交代得過去的「進步立法」。
圖說：郭芳煜被拔擢為勞動部長後，主動獻策，將「一例一休」版本，提給民進黨政府，當成對勞工交代的「進步立法」。(圖片來源：邱水文)
這位民進黨的資深助理強調，以李應元的溝通能力，事實上520前的這幾次與工商團體領導人的私下會談，工商團體大體上都已經同意，只要民進黨未來夠一勞永逸刪除這七天，勞工一度失而復得的國定假日，產業界同意以「一例一休」作為交換，幾次的私下會談氣氛其實都相當融洽。
工商翻臉「政府被擺道」
工商團體之所以願意接受這項交換，一位人資專家分析，工商團體內部很早就仔細評估過，「一例一休」遠遠比不上恢復七天國定假日，所可能增加的成本。因此，當民進黨坦白若要重新刪除七天國定假日，過程中必須對勞工有所交代時，兩相評估後，企業主自然選擇接受「一例一休」。關於這一點，上述綠營的資深國會助理也證實，去年七、八月「一例一休」修法卡關時，著急的工商團體曾透過各種管道，向民進黨重量級立委反應，希望儘速通過「一例一休」進而將七天國定假日取消。
工商團體的算盤，勞工團體也很清楚，這也是為何從「一例一休」在去年六月底提出來後，勞工團體紛紛指責「一例一休」是政府與工商團體私下喬出來，目的在刪除七天國定假日的「配套」而已。嚴格來說，勞工團體認知與事實並沒有太大出入，問題是，府院高層本來以為這個飽受勞工團體批評，但獲得工商團體支持，甚至催促施壓行政立法部門儘速通過的「一例一休」，在修法三讀後，至少能如柯建銘所期待的「長夜將盡、黎明在即」。
資方反彈 表姐出馬
但民進黨萬萬沒有想到是，工商團體卻在修法後沒多久立即翻臉，集中火力、一波又一波攻擊「一例一休」，力道之強，讓行政院先折損了勞動部長，郭芳煜首當其衝而遭撤換，緊急調上總統表姊出馬救援。面對工商團體的瞬間變臉的高分貝批判，雖然勞動部多次私下對產業界進一步妥協，承諾將透過法令解釋方式，盡可能幫產業界找到空間，也承諾新法上路，初期將以宣導代替開罰。
然而讓民進黨苦惱的是，工商團體根本不買帳，持續照三餐猛烈攻擊。一位民進黨資深幕僚透漏，行政院長林全不只一次私下大吐苦水，氣憤地認為小英總統與行政院，根本莫名其妙被工商團體擺了一道。這名幕僚憂心的說，以目前工商團體步步相逼的戰略，沒有施壓到重新修改勞基法前，恐怕是不會善罷甘休。
圖說：行政院折損勞動部長郭芳煜後，總統表姊林美珠出馬救援。勞動部多次對產業界妥協，但工商團體根本不買帳。(圖片來源：邱水文)
然而這對民進黨而言，卻有如啞巴吃黃蓮、有苦說不出，倘若不順工商團體的意重修勞基法，「一例一休」勢必將繼續被攻擊到體無完膚，然而，一旦順了工商團體的意，重新修法推翻「一例一休」，豈非等同承認去年12月的修法是一場「錯誤」，更何況勞工團體的反彈必然更加嚴重。無論如何，府院現在的處境，恐怕都是動輒得咎。