漏「水」到漏「錢」 國安拉警報
台灣的水,永遠不夠用!檢視國內最重要的給水單位:台灣自來水公司,恐怕不能怪老天爺苦待我們,而是台水這部老舊機器暴殄天物。台水公司有雙漏,一是漏水,另一是漏錢。其中,漏水使得台水虧損、負債經營的問題,持續惡化。在立法院內,各黨派立委幾乎形成聯合陣線,不論藍綠,外加時代力量,對於台水雙漏慘狀,大加撻伐。
負債近1,264億 破洞在哪?
據陳明文立委指出,台水公司民國106年的「負債」預算數為1,263億6,025萬7千元,較民國105年度的1,174億8,130萬1千元,增加近89億元,增加幅度達7.56%;而自民國99年至民國106年台水的負債比率由48.88%成長至69.05%,7年間,增加了20.17%。
而放眼未來,毫無轉機。在損益表的部份,眼見就要連續三年虧損。據台水財報顯示,民國104年、105年已連續兩年產生鉅額虧損,不只收入減少,成本還增加,今年,預估將虧損9億4千多萬元。
買水成本高近2倍 「窮凱子」台水?
台水很窮,出手卻很大方。在公司支出大宗「買水費」上,出現疑似高價購買的情況。陳明文表示,台水在原、清水採購費用上,編列35億6,282萬3千元;但依民國104年度,台水購自水利署北中南區的原水是15.48億元,平均單價為每噸0.945元;唯購自農田水利會的原水則有4.56億元,平均單價則是每噸2.615元,足足是購自水利署的2.77倍,台水成了凱子?
負債、虧損 還領「績效」獎金!
在台水,怪事不只一樁。負債、虧損的台水,卻還有「績效」獎金可拿。據徐永明等委員指出,台水的民國106年度預算案中,編列11億4,917萬8千元獎金,其中,績效獎金達4億2,775萬2千元,按徐永明計算,若以台水公司5,703人計算,平均每人可領20萬元。
驚人漏水率 台水致命傷
驚人的漏水率,更是台水的致命傷。廖國棟委員指出,截至民國104年底,台灣地區一年的漏水率達5.19億立方公尺,相當於3座石門水庫的儲量,600萬人每年的用水量;對比供水量31.19億立方公尺,漏水率已達16.63%,每年漏水損失高達57億元。
台水仍有話要說?台水企畫處曾對外撰文指出,「台灣雖常有梅雨季及颱風侵襲,一般人認為,台灣的水資源應不虞匱乏,其實不然。台灣因地理及地質因素,雨水雖多,但地狹多高山,蓄水不易。」
想想以色列 看看「缺水」台灣
事實上,真是如此嗎?猶太專家莫閔恪(Mig Moreno)就深不以為然。莫閔恪認為,台灣缺水應該是管理問題,他甚至指出,台灣面積這麼小,卻擁有2千3百多萬人,就是因為具有豐沛的水資源。
莫閔恪指出,以色列位處沙漠,早有珍惜水資源的觀念,甚至把「水」視為維繫國家安全的要素。莫閔恪強調,1967年發生著名的「6日戰爭」,原因正是水,當時,埃及聯合敘利亞、約旦和伊拉克,發動第三次以阿戰爭,準備一舉殲滅以色列;他們控制從戈蘭高地來的水,試圖斷絕以色列的水源,於是爆發戰爭。
莫閔恪表示,以色列建國後,矢志把沙漠變成綠洲;看似不可能的任務,如今,卻讓他們美夢成真。
降低漏水率 台水窘態畢露
以色列珍惜每一滴水,常在毛毛細雨中存水;台水每年卻可漏掉超過5億立方公尺、三座石門水庫的水,兩者間,形成強烈反諷。
漏水又漏錢的台水,想要堵住破口,就得降低漏水率。只是,一觸及漏水問題,台水散落一地的螺絲釘,更突顯管理不善的窘態。據立法院預算中心評估指出,在降低漏水率上,台水出現嚴重預算執行不力,民國102、103的執行進度僅達2.89%、42.38%,民國104年更誇張,僅編列預算1億元。
另外,建設改良進度的執行效率,同樣低落。由台水自民國99年至104年的建設支出(參附表)預算執行率看來,漏水、漏錢,並不令人意外。
台水有錢也做不好事
項目 |
民國99年 |
民國100年 |
民國101年 |
民國102年 |
民國103年 |
民國104年 |
可支用算數 |
158億3,410萬3千元 |
127億7,465萬8千元 |
132億9,277萬5千元 |
198億2,338萬5千元 |
240億7,706萬7千元 |
151億5,923萬7千元 |
實際執行數 |
104億4,056萬1千元 |
74億5,757萬元 |
71億6,729萬元 |
58億3,024萬2千元 |
95億9,739萬8千元 |
98億676萬元 |
預算執行率 |
65.94% |
58.38% |
53.92% |
29.41% |
39.86% |
64.69% |
資料來源:立法院經濟委員會
漏水率離奇下降 內情不單純
最近,台水對外釋放漏水率大幅下降的利多消息。三月初,台水董事長郭俊銘暢談大數據管理,並揚言可大幅降低漏水率,按郭俊銘的說法,漏水率可由原先的16.63%,下降至16%以下。
只是,郭俊銘侃侃而談自己治水有功,卻慘遭立委們打臉。陳明文委員毫不留情地指出,漏水率的公式是固定的,即(供水量-售水量-無效用水量)/供水量,按此公式,供水量下降,漏水率就會隨之降低。目前,台水的「售水量」是抄表而來,不易作假;但台水有四個區處的供水量,仍是以人工紀錄,是否造假?還需查明!