勞基法修法爭議 新政府的第一道難題
第九屆立法院第一個會期，7月中旬正式結束。然而，新科立委們，今天夏天卻沒有暑假可放。正式會休會前，民進黨力推的「不當黨產處理條例」，在國民黨一路杯葛、拖延戰術下暫時擋下，然而，民進黨緊接著在7月20起召開臨時會再戰第二回合。臨時會中，除了「不當黨產處理條例」外，同樣引起社會普遍關注的，則是被民進黨黨團堅持列入臨時會審查議程中的「勞基法修正案」，總召柯建銘更預告，八月份將擇期召開第二次臨時會，無論如何將儘速讓行政院版修正案順利完成三讀。
勞基法修法 兩次臨會加速闖關惹非議
究竟此次「勞基法修正案」，為何讓民進黨行政、立法兩院如此著急，急到不惜犧牲立委暑假，七、八月份連著加開兩次臨會，也得確保政院版過關？事實上，與來自工商團體與財經大老巨大壓力息息相關。
此次「勞基法修正案」起源，可說是去年五月，由上屆立委所通過的法定工時下降修法所留下的持續爭議。去年，仍是國民黨主政時，當時勞動部長陳雄文在與資方團體協商過程中，承諾一旦法定工時由原來雙週84小時，修法下降到每週40小時，將透過行政命令修正方式，將勞工原有19天國定假日刪除七天，以作為「補償」雇主、「降低衝擊」的配套措施。然而，因為砍假作法，直接導致勞工原可擁有的國定假日天數大幅下降，更與調降工時的政策目標背道而馳。事實上，全世界找不到任何一個國家，在減少法定工時同時卻大幅刪減勞工國定假日，因而引發勞工團體強烈反彈，更在去年年底，闖進了勞動部與朱立倫競選總部噴漆抗議，並在選舉期間要求各總統候選人進行表態。
今年1月4日，勞團與當時尚未當選的蔡英文主席，在民進黨中央黨部公開協商、溝通時，蔡英文親口承諾上台後，若民進黨在立院所獲席次，得以主導議程，在未確保不損害勞工權益前提下，民進黨將恢復被國民黨以行政命令所刪除的七天國定假日。
林淑芬主導還假 企業界壓力排山倒海而至
立委選舉後，民進黨果真在立院取得壓倒性的多數。然而，尚未就任總統的蔡英文與逐漸成形的行政團隊，卻因開始需要面對到資方團體壓力，對是否恢復七天國定假日有所遲疑。反到在衛環委員會中，民進黨籍召委林淑芬，在4月8日主持的委員會中，正式針對國民黨刪除國定假日的行政命令，做出「不予備查」決議。這個重要轉折，等於宣告最遲兩個月後，國民黨過去砍假的修正將自動失效。
眼看著勞工七天國定假日即將失而復得，來自企業界的壓力，立即如排山倒海一般湧現，反彈聲浪一波接著一波。工總、商總、工商協進會等資方團體不斷放話，高分貝抨擊台灣勞動成本已經太高，勞工假日已經太多。私下更是透過府、院、黨兵分多路展開密集遊說。
5月20日，蔡英文正式就任總統，25日，由國民黨時期勞動部次長直接升任部長的郭芳煜，親自帶著部裡主管，主動前往工商協進會理事長、台玻集團董事長林伯豐辦公室解釋。勞動部此時的如意算盤，正是後來出爐；以最小幅度修改勞基法說服勞工，盡可能避免增加雇主成本為前提，以期最終將恢復的七天國定假日再次刪除。勞動部盡可能滿足資方需求的提議，並私下向資方保證不會讓勞工放到任何一天恢復的國定假日，暫時成功安撫了工商團體的反彈。
私下與工商團體取得默契的勞動部，在6月初正式提出所謂「一例一休」修法版本，將原勞基法架構下，每七天有一天之休息作為「例假」、不得工作的規定，另增設了可要求勞工出勤加班，但需給加班費的「休息日」概念，以此換取刪除七天國定假日。並在6月7日邀集七大工商團體與部分工會進行協商會議。提前獲知勞動部盤算的勞工團體，當天亦大規模動員前往勞動部前表達抗議。
根據當天進到會場開會的全國產業總工會代表表示，當天會議勞工團體對於勞動部版本根本沒有共識，認為勞動部拿不知所云的「一例一休」，來交換刪除七天假，對勞工根本不划算。指示，在資方壓力下承諾以砍假為前提的勞動部，此時已經騎虎難下，會議後只能硬著頭皮不斷對外表示，勞資雙方對「一例一休」版本「達成共識」，更加深了勞團對勞動部的強烈不信任感。
七大工商團體 破天荒聯合記者會要求「砍假」
6月20日，距離4 月8日立法院對砍假行政命令不予備查已屆滿兩個月，勞團再度前往勞動部，要求政府立即公告砍假修正失效，基於法令規定，勞動部與行政院不得已，只好先暫時先在6月22日，正式公告被刪除的七天國定假日重新恢復。此一發展，再次觸動資方團體敏感神經，幾天後，七大工商團體破天荒聯合召開記者會，大老闆一字排開，要求民進黨政府必須依之前承諾，將七天國定假日再次刪除！對資方團體而言，「一例一休」不是重點，確保七天國定假日刪除才是關鍵。
除了工商團體公開施壓以外，更重要的轉折發展，根據一位蔡英文選前勞工社福政策重要智庫學者表示，七大工商團體聯合記者會當天晚上，傳出央行總裁彭淮南，因為與企業老闆交換意見後，直接致電行政院長林全，力陳工商團體立場，認為台灣疲弱的經濟，已無法再承受任何成本上升的打擊。傳言中的彭總裁致電，關鍵性發揮了一搥定音效果。
務求「速戰速決」 過程草率重傷形象
隔天，行政院馬上指示勞動部將「一例一休」版本定案，送至政院。6月29日晚上，由政務委員林萬億主持行政、立法協調會議，確定行政院、立法院必須全力支持勞動部版本修正案。6月30日的行政院會議，即便勞團大規模動員超過百人前往政院抗議，反對通過勞動部版本，然而，鐵了心的行政團隊，完全未受影響，當天會議隨即通過勞動部版本，直接送進立法院審查。立院則是由黨團總召柯建銘出面宣示，黨團無條件支持政院版本，務求趕在8月底前完成修法。隨後，更不顧時代力量主張應擴大對話而非草率立法的立場，民進黨立院黨團，依舊堅持將「一例一休」砍假修正排入第一次臨時會議程。
換言之，「一例一休」砍假修法版本，自勞動部送出到行政院，最後行政院會議拍板定案，只花了短短三天時間，而且整個過程沒有經過任何一場與勞團、工會的正式協商或公聽會程序，立法院更打算利用非正規的臨時會期間審查。行政院為求「速戰速決」，整個修法過程無可避免顯得極為草率而粗糙。此舉讓所以勞工團體更加憤怒與不滿，終於在臨時會召開的第一天拉高抗爭情勢、展開無限期絕食行動，勞資對立情勢更加緊張而無解。勞團在議場外高張力的行動，同時搭配時代力量、國民黨與親民黨團也反對民進黨強行審查進程，最終，成功迫使柯建銘出面同意暫緩立法進度，繼續溝通以尋求社會共識。
然而，此次爭議對蔡英文總統與林全內閣形象的重大傷害卻已經造成，除了新政府上任短短兩個月，就與所有勞工團體關係全面破裂。執意草率立法、完全拒絕與勞工、社會溝通的作法，更是讓許多不久前才投票給民進黨的選民，對於心政府只願傾聽工商團體而非勞工的態度感到不可思議。「一例一休」砍假修法，在立法院第一次臨時會中觸礁的結果，正是最佳警訊。未來，如何修補民進黨與勞工的關係，恐怕才是林全內閣更迫切的難題了。