黑心私校校董掏空台灣教育現形錄
今年7月初，新北市及人中、小學的董事會，因被檢調查出有違法掏空、私吞校產之情事，遭新北市地檢署將董事會成員，以及其中涉收賄的教育部官員共15人依《貪污治罪條例》違背職務行、收賄、業務侵占、背信及違反《商業會計法》，登載不實會計憑證等罪被提起了公訴。
據媒體披露新北市及人中小學的教育版圖，它最初係由盛紫莊在1951創辦的及人幼稚園開始，1955年轉型為小學，1968年另外成立及人中學。現在中、小學，乃是分別由盛家第二代的盛天麟、盛平麟兄弟分別任董事長。後來學校因需要金主，所以邀請楊義堅來共同經營學校，「盛家、楊家互相制衡各持股50％」，並讓楊掛名校長，其妻兒及媳婦亦都在學校擔任行政要職。
在檢調的偵查下，發現及人中學以盛天麟為首的董事會，自2006年開始涉嫌私吞學生的課後輔導費，並且按比例分贓，直接將款項放進私人的口袋。2010年當教育部國教署中部辦公室督學、科員接獲檢舉時，董事會還以裝滿現金的禮盒向官員行賄，每次約5到10萬元，共行賄三次。此外，2013年9月至2014年6月期間，董事會還向營養午餐的承辦廠商要求在學生每餐65元的餐費中抽10元回扣。總計學校在盛、楊兩家人上下其手下，被掏空的校產數額高達近7億元左右。
在庭訊時，盛天麟、盛平麟兄弟二人皆已認罪坦承犯行，而對於私吞校產，他們竟表示「一直以來都這樣，不知道這樣犯法」。另外，被起訴的校長楊義堅之妻、兒則是將罪責都推向患老人癡呆，無法應訊的楊義堅身上。
及人中學的弊案，只不過再次反映出，在低度公共監理下，台灣私校董事會惡行亂象的一個典型案例。從中我們可見到：董事會被特定家族所把持的「家族化」問題，以及私校校董在「投資興學」思維下，是如何透過虛報工程款，和要求回扣等違法手段來牟利，並像私人企業股東般的分配學校盈餘。
諸如此類的亂象，其實一直以來都在台灣社會不斷的上演。接下來，我們將透過歷年來浮出檯面的私校弊案，來逐一說明為什麼辦學是門好生意，以及黑心校董又是如何掏空台灣的教育資產。
低成本、高營收，每半年享定期高額現金收入
雖說《私立學校法》之立法意旨是鼓勵私人興學，其規範私校運作的精神，和法制框架，是建立在「捐資興學」的公益理念之上。然而，對於許多投入辦學的校董來說，他們卻是在「投資興學」的牟利思維下指導辦學。
如果我們以「投資報酬率」的角度來看，辦學確實是門的好生意。因為從學校財務結構來看，台灣絕大多數的私立學校董事會，「捐資」佔學校運作的總經費比例其實相當低，亦即轉化成「投資」角度來看，他們在興學所付出的成本是非常少的。
另外，我們從辦學基本必須的校地成本來看，在政府的政策支持下，有許多學校的校地，當初都來自於台糖釋出的國有地，每坪的租金平均而言，竟只區區幾百元而已。
日前，高雄醫學大學創校校地的來源也遭揭露，當初董事會陳啟川家族所「慷慨」捐出的11甲校地，竟是三七五減租時，政府要發放給佃農之土地，當時還曾引來佃農的出面抗議，事後學校花了20年向佃農買回了這些校地。
但就學校的獲利面來說，學校每一學期光是來自學費，就得以獲得數額龐大的現金收入。以一所學生數約2萬5千名的知名老牌私立大學來說，若以每生學費5萬元來計算，每學期光是固定的學費收入，就高達12憶元，加上政府補助款，年收入就高達20幾億元。而像是及人中學，學生數僅有1000名，但每學期學費收入，也有至少5000萬元，以一學年的年收來衡量，已經具有中小企業的規模。
人事行政一把抓，把學校當提款機
校董直接介入校務，或是安插親信任學校行政要職，以掌握人事、財務等決策並非教育圈內的新鮮事。在董事會獨攬校務的情況下，把學校當作提款機，或是自家金庫，擅自使用校款的情事自然是屢見不鮮。
例如1987年花蓮大漢工專（現名大漢技術學院）的董事長林坤鍾，甚至以學校名義借貸私人款項，導致學校積欠花蓮中小企銀高達三億元的債務。90年代中期，基隆崇右技術學院（現名崇右管理學院）的董事長楊介昌，更挪移了上億元校款來炒股。
2001年名噪一時的「景文案」也發生有同樣的惡行，景文技術學院（現名景文科技大學）的董事長張萬利，就挪用了數十億元的校款，來填補他個人在越南投資失利的資金缺口，而後因景文財務危機而遭檢調介入調查下，發現學校的帳戶高達41個，其中有34個印鑑和存摺，都是由張萬利的景文集團保管，學校校款基本上就是張萬利的個人金庫。
前年，輔英科技大學的董事長張鵬圖，及其子亦為該校副校長的張可立，因為將生活開支、起居，包括連洗衣、寵物飼料等費用都以公款買單而被提起公訴。
從各大工程到營養午餐處處可揩油
學校各大小工程的興建，以及各項採購（包括書籍、教學設備、電腦等），甚至像是學生的宿舍和營養午餐，四處都有校董得以上下其手，收受回扣或是圖利特定關係人的空間。
過去只要曾爆發弊案的私校，普遍都有這樣的情況發生。除了前述提過的及人中學董事，向營養午餐廠商收回扣外，以余陳月瑛為首的高苑科大董事會，也有過同樣的惡行。在2007年時也將學校委外的美食街租金，直接按照「出資比例」分配給董事會成員。去年，以成家為首的世新大學董事會，也發生學校向家族親戚承租學生宿舍，並透過收取高額租金而圖利自家人的新聞。
什麼都賣，什麼都不奇怪
黑心校董牟利的手段，還包括違法販賣各式教育相關「商品」，例如前陣子南榮科大的董事長被爆出販賣假學歷外，連校內教授要升等都必須要花錢買才行。
董事會席次也是常見的違法牟利手段之一。當前制度上，私校董事會的組成乃是由上屆董事會推選下屆董事會，這中間也就讓董事會的席次，得以有「買賣」的空間。一席董事值多少錢呢？依照當時「景文案」檢調所批露，董事長張萬利在對外借貸的協議書中，是以董事會十五個席位，來償付七億五千萬的借貸，也就是說一席董事職位在「市價」上高達有五千萬元。
辦學不力也沒關係，校產乾坤挪移
在過去兩度修法下，我國《私校法》越來越偏離了原本「捐資興學」的立法精神與公益理念，反而確保了黑心校董在私校這門生意上，可以「穩賺不賠」。
過去學校停辦後，就必須解散清算它的校產，校產則回歸國有（地方政府）。但法規鬆綁後，卻賦予學校董事會可以完全握有學校財產的處置權。意即，今天無心辦學的董事會將學校辦倒了，黑心校董還可以循合法的捐贈，或是改掛社福或文教基金會的招牌（官方稱之為「轉型」），來繼續掌控至少都數十億元以上的學校資產。兩年前退場的永達技術學院便是一個實例。
徹底改革《私校法》，莫讓黑心校董掏空台灣教育
在我國現行的教育環境中，越高的教育階段，公立學校所佔的比例就越小，私人興學越是扮演了極為重要的角色。整體來說，私校在高中職方面約佔了五成，而在大專院校方面則佔了七成。
因此，假如我們在制度面上，無法有效的確保與提升其辦學角色的公益目的，那麼黑心校董所掏空的不只是公共資產，也將犧牲百萬名師生的權益，與台灣社會的集體利益。