劉櫂豪委員與陳明文委員針對城鄉發展失衡，偏鄉地區人口外流嚴重，為促使區域均衡並兼顧離鄉背井的鄉親有回饋鄉里的機制，爰參考日本故鄉稅精神及設計，特擬訂「財政收支劃分法第八條修正草案」，允許所得稅納稅義務人在應納稅額百分之十範圍內，指定歸繳予特定地方自治團體，以助財政困難縣市謀求新機，紓解困境，亦不致造成中央財政總收入的太大衝擊。
劉櫂豪指出，台灣地區的城鄉差距問題越來越嚴重，人口都向都會區集中，資源及經濟活動也都向少數都會聚集，使得偏鄉人口流失、工商發展萎縮。而中央政府挹注資源建設地方，有礙於地方配合款機制，使得部分地方公共建設落後。為促使外流人口有回饋故鄉的機制，特參考日本故鄉稅機制，與陳明文委員合作研議「財政收支劃分法第八條修正草案」，允許所得稅納稅義務人在應納稅額百分之十範圍內，指定歸繳予特定地方自治團體，以協助財政困難縣市發展，促進區域均衡。
劉櫂豪說明，日本自2008年實行故鄉稅以來，深受民眾與地方政府支持，以2018年為例，當年度故鄉稅的金額已超過550億台幣；而各地方政府配合故鄉稅的回饋裡，達成產值185億台幣，而且也帶動了地方特產的產業發展，同時解決地方財困以及產業發展雙重受惠。因此劉櫂豪委員希望透過故鄉稅設計，讓外流、在外地打拼的鄉親，能夠關注地方的事務，並且以實際行動來幫助故鄉，解決財政困難，促進產業發展，最終達成城鄉共同均衡發展，提昇整體的競爭力。