由立法委員賴瑞隆、邱志偉、劉建國、尤美女所主辦的「2019中央政府總預算研習講座」於今(19)日上午在立法院舉辦開幕典禮，立法院院長蘇嘉全亦親自到現場致詞勉勵學員，108年度中央政府總預算歲出首次突破2兆元大關，透過舉辦預算研習講座，能夠使立法院更加了解並妥善監督今年中央政府編列預算的情形，藉此促進國家發展，造福人民。
賴瑞隆：符合預算編列規範 監督民生預算
賴瑞隆委員表示，今年已經是本屆立委第三次審理預算，也是第三次與其他幾位委員合辦預算研習營，希望能藉由這個活動促進立法院各位同仁一同交流、一起協助監督中央政府的預算編列情形，替全民節省荷包，在初步檢視108年的中央政府預算，認為今年的預算有幾個特點值得注意：
第一，108年度是中央政府總預算歲出首度突破2兆元大關，達到2兆220億元。不過，因去年將特別預算納入公共債務法舉債流量限制之規範，規範歲出增幅不得超過歲入成長率、總預算及特別預算歲出歲入差短合計應控制在2000億元內。今年的歲出與歲入短差為450億元，符合公共債務法之規範，值得肯定。
第二，為因應少子化，今年政府特別增列因應台灣少子化困境編列少子化對策計畫經費325億元，期望這筆經費能夠有效地創造更友善的育兒環境、減輕家庭的育兒負擔。
第三，今年大雨及水災不斷，應更謹慎地去檢視政府所編列的治水預算。目前治水預算包括三大計畫，分別是「易淹水計畫」三期、「流域綜合治理計畫」三期，及「前瞻─水與安全」第1、2期，總計2092.21億元。治水是個長期且浩大的工程，期望各位同仁一起來檢討治水經費是否分配合理且運用得當。
第四，因應近來兩岸的局勢，政府108年度的國防支出也較去年增加4.3%，共136億元，主要用於國內產製軍事武器設備及提升主戰裝備妥善率等，期望這筆經費能夠得到妥善運用，不僅能保衛國人財產家園，並也能提升軍人執勤的效率及安全保障。
第五，去年政府推動年金改革措施，而成果也反映在退撫支出上，今年度退撫支出減少23億，但賴院長也曾經明示，節省的經費會全數注入退撫基金，以保持軍公教退休資源永續，這部分節省經費在預算編列上的變化，也值得我們注意。
行政及立法的分權，其中最重要的目的之一便是監督。賴瑞隆委員感謝立法院的預算中心每年都願意貢獻他們的專業，提供各種專業建議，希望今年也能藉由本次的預算研習營，能讓協助立法院同仁更快速地了解行政部門的預算編列情形，在這個會期也能積極有效地替全民把關。
尤美女：預算編列應首重成本效益分析
尤美女委員表示，預算編列不應囿於法規局限，人民納稅錢必須花在刀口上，不應為花錢而花錢。根據《預算法》第三十四條，要求重要公共工程建設及重大施政計畫應製作成本效益分析報告。不過，根據過往在立法院審查預算案的經驗，許多單位研擬各項預算案過程中未進行完整的分析，或是分析內容僅以主觀文字陳述，缺乏科學數據及完整機制；有時又因政策時間急迫，及各機關不理解評估操作方式，導致主管機關在分析上流於形式，無法成為國會政策辯論的依據。因此，尤美女期待，行政部門能盡速強化這項成本效益分析機制，也希望未來成本效益分析不再限於目前《預算法》所規範的公共建設投資計畫或重大施政計畫，而是能擴及涉及預算編列的法規，讓我們的預算運用能發揮效益。
劉建國：著重社會福利相關預算 因應台灣少子化及人口老化趨勢
劉建國委員指出，台灣正面臨兩大國安危機的夾擊，一個是出生率低，另一個是人口老化，為了即早因應，近幾年的中央政府總預算正好反映出此現象。108年度總預算前4大支出編列分別是：社會福利支出4,922億元、教育科學文化支出4,228億元、國防支出3,295億元、經濟發展支出2,482億元，顯示我國逐漸邁入超高齡社會及少子女化的過程中，各項關於高齡社福及少子女化的支出將逐年增加。但是，如何有效的落實預算之執行？針對績效差的計畫有沒有替代方案？有沒有排富機制？預算在執行的過程中，如何呈現對於未來的影響？中央政府在社會福利方面投入的資源程度應實際反映出來，各主管機關應就各該計畫或經費之必要性及合理性應審慎編列，力求資源分配均勻。
邱志偉：關注我國外交及國防預算情況 落實財政紀律
邱志偉委員提到，立法院審查預算，除了比較數字形式上的增減外，針對部會之各項政策計畫與辦理成效進行實質審查也是國會專業所在，同時也是給予行政部門政策建議之機會。本會期邱志偉擔任外交國防委員會召集委員，特別注意到外交及國防委員會108年度的預算額均有成長，108年度外交部主管預算共260.6億元，較上年度(扣除ODA計畫利息補貼)增加4.3億元，約增加1.7%，外交部持續推動「新南向政策」及民眾關注的金錢外交爭議將會是實質審查重點；而108年度國防部主管預算共3460億元，較上年增加183億元，約增加5.6%，在「國防自主」的政策目標下，國防科技的國防產業發展及安全，便成為國防預算關注焦點。
邱志偉並認為，立法院基於民意組成，代替人民監督政府預算並向人民負責，行政部門對於立法權之監督應給予絕對尊重，在此也勉勵預算研習營學員應有協助國家立法權運作的使命感，希望經過研習營的培訓，能夠培養更多國會人才監督政府，落實財政紀律。
本次中央政府總預算研習講座，9月19日第一堂課特別邀請到行政院主計總處許雅玲副處長到場，和學員說明中央政府總預算編製作業手冊、108年度中央政府財政收支狀況、總預算收支規模、重要新計畫預算及往年比較等總預算案整體說明。下午則邀請到立法院預算中心方清風主任，就108年度中央政府總預算進行整體評估，並說明預算法暨預算審查程序，和立院預算中心的角色及功能。另9月20日全天的個論部分則邀請到立法院預算中心各部會專業的研究員針對不同部會預算問題和學員們分享，期盼加強學員們對中央政府總預算之了解，並使國家政策穩健發展。