灣海洋元年 期許海洋委員會整合資源、更加茁壯

6月8日為聯合國訂定之「世界海洋日」,立法委員賴瑞隆、Kolas Yotaka、陳曼麗,選定今(7)日於立法院召開「台灣海洋元年 對海委會期待」記者會,隨後也召開「從世界海洋日論我國海洋委員會之際遇與挑展」公聽會,就國際海洋治理趨勢、台灣各界關注海洋議題,邀請海洋委員會副主委陳陽益、海洋保育署署長黃向文和多個相關涉海部會,學者團體出席、討論。

賴瑞隆表示,對於海委會有三個期許:一、海委會預算規模人力應儘速擴充、補足;二、海委會應儘速修訂海洋基本法;三、組織面,未來將能朝向海洋部的規模邁進。賴瑞隆說,比較海委會目前概算和其他相似規模部會在今年的預算,稍嫌不足,他期許預算規模應充實,以回應各界對海委會不同期待。他呼籲,除了海委會本身積極擴充人力外,中央也應全力支持,協助更多海洋領域優秀人才進入海委會,為台灣海洋治理效力。

賴瑞隆分析,與台灣鄰近國家,包括日、韓、中都陸續通過海洋根本大法,海委會應儘速研議海洋基本法,通過基本法將有利未來子法、其他法規訂定,也有利於海委會與各涉海部會在海洋業務上的推廣、合作。賴瑞隆期許,從政府組織的角度,海委會未來應朝向海洋部的規模擴充。

立委陳曼麗說,台灣海洋面積較陸地面積大上許多,但台灣人民長期對海洋卻是陌生的。此外,他也關心,目前族群數量僅存70隻左右的台灣白海豚,已被認定是台灣特有種,至今政府仍無法提出積極的保育措施,海洋和生態是一體的,期許海洋委員會、海洋保育署應該把瀕危物種復育作為關鍵績效指標。他也呼籲,海委會也應重視台灣海洋產業的發展。

立委Kolas Yotaka於記者會時表示,台灣應該將海洋視為與各海洋國家連結,他期待,未來海委會能夠積極與原住民族共管海洋,守護原住民族使用海洋之傳統權利。

海洋委員會副主委陳陽益回應,海委會將會持續檢討概算,特別是科技預算目前仍在持續增列。陳陽益允諾,海委會將會在三個月內完成海洋基本法,儘速送交立法院審議。他表示,海委會將會針對蔡英文總統指示海委會的施政重點,在年底前彙整海洋產業的調查及相關技術,並且彙整合各大海洋院所科系的研究能量,以此和考選部溝通、合作,推動未來海委會多元晉用管道。

海洋保育署署長黃向文表示,海保署未來將有三大政策重點:一、推動潔淨海水,延續海洋污染防制法的修訂,成立海污基金,並考慮未來修訂更具積極性的《海洋環境保護法》;二、棲地保育部分,海保署將針對相關部門轄下不同的保育機制及區域,建置一套完整的台灣海洋保育區的架構,而針對近來各界關注的鬼蝠魟、鯨豚、海龜的保育,也會從漁業法或野保法著手研究保育方針;三、永續政策,除了政府內部意見統合外,也將利用魚客松等活動或機制,蒐集各界有創意的點子,並列為補助依據,共同提升海保能量。黃向文強調,海保署在海洋保育業務上,將會持續跨部會整合、合作。

國家海洋研究院籌備處主任邱永芳說,自籌備處成立以來,團隊持續蒐整台灣各機構的海洋研究能量,希望凝聚各界共識,並在年底前成立國家海洋研究院。同時,也在國家海研院成立之前,提早擬定明年度科技預算與研究方向。

台大海洋研究所副所長謝志豪表示,對於未來海委會在海洋科學研究的角色有五大建議:一、評估海洋科學研究與調查策略;二、呼應目前海委會人才招募規劃,推動海洋科學入高普考,讓海委會得以廣納海洋專業人才;三、仿效美國海洋暨大氣總署,與大學合作,設立區域研究中心;四、國家海洋研究船應由海委會統籌管理,創造產官學三贏局面;最後,未來應建立國家海洋資料中心。

高雄科大海洋事務與產業管理研究所助理教授丁國桓,代表高科大海事所的團隊,則針對海洋產業、藍色經濟及地方創生在公聽會上發表建議。丁國桓引用相關數據,強調,未來海洋相關產業,包括綠能、運輸、養殖、休閒將有高度成長,而相關的法制面應儘速補齊。他表示,政府應重視推動地方創生,活絡漁村人口結構及經濟,並提升國人親海、親水的意識及相關教育,才能有效進促進海洋休閒觀光產業。他也呼籲,海委會也能善用目前多個大學海洋系所成立的海洋事務智庫等平台,吸納多方意見。

台東大學深層海水中心主任,同時也是海洋台灣文教基金會執行董事劉炯錫在公聽會當中倡議,海委會未來制訂海洋基本法,也應重視軟性層面,將親海、主權、海洋文化等納入基本法制定的範疇裡。他分享,台灣可以善用與南島民族的文化連結,開闊海洋合作,不僅可作文化外交,也能提供國人對海洋更多元的認識。

代表中華民國海洋協會,任職於台大海研所的副教授張翠玉提醒,目前台灣海洋教育及研究面臨海洋研究船老舊及管理的問題。國家海洋研究院主任邱永芳回應,會持續彙整各大海洋系所意見。

綠色和平的海洋專案主任顏寧則關注,海委會能參考聯合國SDG(永續發展目標)來擬定相關保育及海洋污染的政策。他舉例,日、韓針對海廢及海污議題在近年分別訂定「海岸漂流物處理推進法」及「海洋環境管理法」,日韓也因為相關立法,顯著降低海污問題,值得台灣借鏡。

中華鯨豚協會理事林婷媚、台灣媽祖魚保育聯盟許馨庭,以及台灣蠻野心足協會研究員張書豪,都針對台灣白海豚保育,發表相關意見,包括:離岸風電開發的影響、墨西哥鼠海豚保育的失敗案例、永續漁法的建立。海委會海保署署長黃向文回應,針對台灣白海豚監測的不足,將會邀集相關部會、保育團體、離岸風電開發商、在地漁會討論,研議增設鯨豚觀察員,討論永續漁法的推動。

賴瑞隆在公聽會也列出幾點結論:一、海委會應儘速邀集海洋相關領域專家學者、機關與團體代表開會研商,於8月底前完成「海洋基本法草案」;二、海委會應於6個月內擬定2019年至2023年之5年施政方向;三、海委會就海洋保護區、海域生物資源調查以及海廢議題與相關部會、團體,合作制定策略計畫,以回應聯合國2030永續發展目標;四、海委會應儘速將人力編制補足並推動海洋科學入高普考及多元晉用人才等各項有利海委會廣納專業人才之措施,研究船船期資源統籌運用;五、請海委會研議設立區域研究中心、海洋資料中心。