環保署日前公告2017年的PM2.5法定數據，環團分析發現，與2016年平均值相比，多數縣市都有改善，然而高雄、屏東PM2.5卻不減反增。高雄空品更是自今（2018）年1月1日起AQI無一日綠色，紅害一波波，民團怒批「是可忍，孰不可忍」，發起連番抗議行動。
記者 / 李育琴報導(台灣環境資訊中心)
地球公民基金會26日號召民眾到高雄市環保局表達訴求，遞交聲明書給環保局。攝影：李育琴。
高雄測站連日紅害 民團批市府應變太慢
1月17、18日開始，整個高雄市區陷在嚴重的霧霾裡，多數空品測站超標，前金測站細懸浮微粒小時值一度飆升到142微克/立方公尺。
地球公民基金會發布聲明要求政府修正〈空品嚴重惡化緊急防制辦法〉各項預警降載減排措施，緊急應變應提早預警，且強制執行工廠降載；他們抨擊政府長期放任南部電廠發電送外縣市，使興達電廠發電佔比過高，漠視區域用電分配和環境不正義的問題。
21日南部反空污大聯盟也發動民眾到市府抗議，批評市府整治空污無心，要把代表空污紅害的紅鞋丟向市長陳菊的肖像，但遭到警察阻擋，現場引發衝突。
1月21日高雄屏東空品全達紅色緊戒。圖片來源：空氣品質監測網
在環團連番砲轟下，環保署長李應元22日南下時緊急召開記者會，強調空污是全國性問題，中央啟動「北電南送」協助興達電廠降載，並且呼籲全民節電，讓興達燃煤機組停下來，幫助高雄度過冬季空品不良的季節。不過他並未承諾未來將常態實施北電南送，來減輕興達電廠發電負擔。
高雄空污嚴重，不管民團如何抗議政府始終沒有解決。26日，地球公民基金會號召多位市民到環保局前表達憤怒，他們臉部抹上黑色顏料、發出怒吼：「已經受夠了紅害紫爆，不該再讓民眾用人體當空氣清淨機！」
地球公民基金會董事邱花妹向環保局遞交聲明書，要求「冬季減少一座燃煤電廠，還給高雄乾淨天空」。她具體點名不論是地方或中央政治高層，包括陳菊、潘孟安、賴清德等首長，應拿出魄力和決心解決空污問題，不要再漠視民眾呼吸乾淨空氣的權利。
邱花妹說，空污紅害緊急應變不該只仰賴污染源自主友善降載，應強制執行！並呼籲市府盡快訂定高雄市生煤自治條例。
環保局長：高雄空品長期呈改善趨勢
然而，環保局的空品監測數據顯然與民眾控訴內容不同。環保局長蔡孟裕在26日與環團召開空品改善座談會時說：「高雄空品監測污染物濃度長期呈現改善趨勢。」
他進一步指出，懸浮微粒（PM10）、臭氧（O3）、細懸浮微粒（PM2.5）等年平均值都連年下降，PM2.5紅色警戒日數，更從2015年的288站日，減少到2017年的214站日，年改善幅度達23%，改善進度超前。
高雄市細懸浮微粒長期改善趨勢圖。圖片來源：高雄市政府環保局
不過，2017年PM2.5年平均值卻較2016年上升了0.3微克/立方米，蔡孟裕說，2017年主要固定污染源排放量已經明顯減少，PM2.5微幅上升的原因是去年降雨少，不利空氣中的污染物去除。
針對17日開始的紅害事件，蔡孟裕用動畫說明污染物在氣流帶動下，從中部往南移動並蓄積在本地。他強調環保局在接獲預報時，即啟動緊急應變，要求前20大廠商及汽電共生廠降載減排；未來有關空污預報、相關緊急應變措施和成果，也會透過環保局的臉書專頁公開告知民眾。
緊急應變未見改善？ 環保局：高雄污染背景質高、特殊事件日西部應一起應變
環保局的空品改善數據，令家住左營區的民眾不滿，提出質疑，市民吳先生說：「官方數據連年下降很漂亮，但民眾每天站在陽台上看出去，都是霧濛濛一片，不需看AQI也能知道當天空品狀況。」
民眾的實際感受是如此，他呼籲中央政府和環保署官員冬天移到南部辦公，來和高雄人吸一吸同樣的空氣。
地球公民基金會副執行長王敏玲表示，去年空污不減反增，除了氣象降雨條件外，難道沒有其他因素造成高雄空污惡化嗎？廠商減量數據是真是假，環保局是否有實際對廠商所宣稱的減排數據進行查核？
王敏玲還說，環保局宣稱高雄本地污染背景質高，又有惡劣的氣候條件，為何在興達電廠的操作許可中只要求一、二號機減煤兩成？她質疑，燃煤只減兩成狀況下，面對如此惡劣空品我們撐得過去嗎？
地球公民基金會在給市府的聲明中，要求在污染事件日要將興達電廠最老的燃煤一號機組完全停下來。王敏玲指出，高雄六個測站PM2.5在冬季平均值都超過40微克/立方米，顯示空污問題已病入膏肓，冬季減煤和污染源大幅減排是最起碼的要求。
高雄一月至今AQI沒有出現過綠色。攝影：李育琴。
林園反公害護家園協會理事蘇義昌批評市府紅害應變啟動機制太慢，他指出，17日境內污染造成的連續紅害，大社、林園工業區卻直到三天後的周末才啟動應變，而且市府只要求大廠先降載，應該全部工廠都降載，才有可能改善。
對於民眾和環團意見，蔡孟裕承諾對污染物加嚴標準、加強廠商查核。他最後說，高雄污染有40%從外縣市而來，儘管市府已就本地污染源加嚴標準、進行各項防制措施，但是從外地來的空污，高雄怎麼減量也沒用。他表示，整個西海岸污染情況都應該要改善，中央應介入，擴大西半部整體空污的應變範圍。