提高空污基金提撥比例 翻轉健康不平等

立法委員賴瑞隆、劉世芳、張廖萬堅今(12)日於立法院召開「提高空污基金提撥比例 翻轉健康不平等」記者會,針對空氣污染防制法提出修法,由固定污染源所徵收之空污基金,原先為60%撥交給污染源所在地縣市政府,改為全數撥交回地方政府,並亦讓移動污染源所徵收之基金,以一定比例撥交給所在地縣市政府,讓污染源首當其衝的縣市政府有更多資源做出更適合的空污防制措施。

賴瑞隆指出,每逢秋冬季,因大氣擴散情況不佳,中南部地區因當地固定污染源如火力發電廠、重工業工廠眾多,空氣品質指標(AQI)時常到達紅色、紫色等對身體健康造成嚴重危害之情形,像今日高雄又是紅色危害等級。此外,根據環保署的資料,常見的空氣汙染物如PM2.5、SOx、NOx、NMHC,中南部縣市排放量為全台之冠(附件1),其固定污染源所佔之比例平均50%以上(附件2),顯見固定污染源是空氣污染最大宗來源。

劉世芳表示,所謂固定性污染源包括煙囪、工廠及營建工地等,目前污染排放量最大的就是台中及高雄,對於固定在各縣市轄區範圍的工廠或營建工地,必須要透過地方政府的就地管制,空氣污染防制費應悉數交由各地方政府完整統籌運用,並將全部資源集中在空氣污染的稽查改善及照顧居民健康更為合理。然而,現行空氣污染防制費固定性空污源40%中央統籌運用,60%撥交固定污染源所在的地方政府,限制了地方政府投入改善空氣品質及照顧居民健康的規劃,我們將提出修法建議百分之百由地方政府依其空氣污染程度作妥適處理;另外移動性污染源所收款項,包括汽機車,我們也希望可以撥交40%予地方政府運用,包括用於低污染載具升級等。

賴瑞隆並以高雄市為例,101年至105年自固定污染源徵收之空污基金每年平均有7億元上下(附件3),經環保署以60%撥交後,每年有2億多無法由地方政府應用,而移動污染源對於一般民眾也造成更直接的影響,如高雄市道路、港區周邊有滿滿的大型柴油貨櫃車進出,甚至是佔高雄空污三分之一的高雄港,其進出的船舶所排放的空氣污染物更是不可小覷。

張廖萬堅表示,固定污染源方面,台中發電廠是全球最大的燃煤發電設施,其發電量撐起全台產業發展,但它對周邊環境的污染卻要由台中承受。將固定污染源的空污費全數留在地方,並將隨油徵收之空污費留在地方的比例從20%增加到40%,能為台中市增加約2.5億元的空污防治費用,可用於綠色載具的推廣補助,張廖萬堅說,配合他在《空污法》的修正草案所提的「空氣淨區」規定,限制高污染載具的路權,將可有效落實綠色載具的推廣,有效降低空污傷害。

賴瑞隆表示,此次提出修法將空污基金撥交比例提高,可使各地政府因地制宜,做出對當地民眾最有感改變,並感謝行政院賴清德院長,原全部由中央統籌運用的隨油徵收之移動污染源空污費,將改為每年提撥20%給地方政府,但賴瑞隆認為,要讓長期忍受空污的居民得到更好的照顧,提撥比例要上升至40%,也呼籲朝野立委,應盡速讓空氣污染防制法於明年1月底前通過,保障人民健康。