圖片來源：臺灣鐵路產業工會臉書
台鐵一場休假 揭露政府階級立場
今年春節已過許久，但有一群為了在春節時得以休假的員工，至今卻仍被其雇主恫嚇威脅，祭出「曠職處分」，要其「為休假付出代價」？
這群員工你我平日都會接觸到。他們是任職於「台灣鐵路局」的一群年輕站務人員。過去一年來，他們為了和台鐵局高層談判，修改不合理的排班方式，以及要求補足人力、減少普遍性的加班狀況，組成「台灣鐵路產業工會」以各種方式表達基層勞方的訴求。然而，作為「百年老店」的台鐵局，似乎難以聽進這群年輕勞工的呼聲；漸漸地，勞資雙方的摩擦日益增加，此次台鐵產業工會策劃於春節時「依法休假」行動，更是直接讓衝突，暴露在全國大眾的面前！
作為蔡英文政府上台後第一個春節，其核心的國營事業之一，台鐵就爆發了此一大規模的勞資爭議，引起各界矚目：新政府能否拿出什麼方法，妥善地來回應基層勞工的不滿？
「依法休假」問題在人力！
客觀來看，此回台鐵產業工會所發動「依法休假」行動，因為發生在民眾最需要大眾運輸工具時的春節時進行，難免引起大眾的質疑。但在法理層面來看，「依法休假」行動的確是站得住腳，並非是雇主或官方得以片面禁止的行為。
問題在，勞動法上台鐵員工作為「公務員兼具勞工」的身份，受到勞動基準法的保障。而勞基法第37條明文規範：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假。」換言之，春節作為國定假日，本來即屬勞工應享有的放假權益。如果雇主非得要求勞工在這天出勤，應當經勞工同意才行，而且依法應當視為「加班」給予補償，而不該當作是「理所當然」，或以種種「這行本來國定假日就要上班」的說詞來搪塞。
部分輿論批評「這樣以後國定假日，豈非大家都沒有火車可以坐了？」，其實是混淆了勞工休假與事業停擺兩件事。沒有人說台鐵員工有依法休假的權利，就是要國定假日交通事業必須停擺！此兩者並非必然劃上等號。
或許依舊有人質疑：不能強迫員工加班，假日要怎麼營運？其實，只要看看民間各種「全年無休」的事業，如連鎖便利商店國定假日時如何營運，就會知道這從來不是問題。實際上，當確定了員工的休假權利後，資方自然會被迫拿出更好的條件，來和員工協商怎麼給更多的加班費，換更多的補休，來請求員工在國定假日出勤。或者，他們會意識到必須增聘人力，讓排班上更具有彈性，也減輕長期性的員工過勞加班問題。
顯然，種種把「依法休假」和「犧牲民眾權益」劃上等號的說詞，要不是沒有清楚了解爭議所在，就是刻意模糊焦點。搞不清楚的名嘴或許會這樣帶風向，但作為政府，也隨之起舞，一齊試圖把輿論引到「台鐵員工依法休假就是自私自利」的方向，不但其實踐踏了勞動法律專業，背後多少也反映了，政府在勞資兩者立場上，其實無一貫思想，不足以公平對待勞工權益。
缺乏勞權觀念的政府
去年六月，華航空服員集體罷工，總統蔡英文第一時間對媒體發言：「如果不是忍無可忍，沒有一個空服員會走向罷工。」，這番言論不但讓諸多採取行動的空服員們深感認同，而且其開明言論也贏得了社會大眾讚許，「彷彿這位新上任的總統，真的和過去的不一樣」。
遺憾的是，民進黨政府對於支持勞工爭取權益的言論，似乎並沒有打從心底的真誠認同。爾後，先是在「砍七天假」與「一例一休」的修法爭議中，屢屢與勞工團體發生衝突，仗著國會優勢而強渡關山，遭到批評親近資方作為「和過去國民黨沒有兩樣」。而在復興航空無預警停業、上街討資遣費的勞工面前，民進黨政府也只有兩手一攤，也無任何積極作為。
除此之外，近來新上任的勞動部長林美珠，面對客運業長期過勞的狀況，竟然認定「司機沒有握著方向盤的時候，就可以不算工作時間」，形同為客運業者開脫責任，引起社會譁然。無怪乎自身的國營事業台鐵爆發勞資爭議，政府則是乾脆以資方的面貌向社會大眾喊話，絲毫不從基本的勞動法律權益角度來宣導。
這樣形同前後矛盾、缺乏勞權觀念的政府角色，無疑是讓已經嚴重不平等的勞資關係，繼續雪上加霜，已經有全面檢討的必要。
罷工只是手段而非猛獸
面對惡質的勞動環境，以及親近資方的政府，勞工會採取集體行動來捍衛權益，絕非「毒蛇猛獸」，反倒該被當作必要的社會進步力量加以看待。蔡英文總統年輕曾留學英國，肯定也曾遭遇過地鐵或鐵路員工罷工行動。直到今日，倫敦地鐵每年仍幾乎都有因勞資談判破裂，而爆發一日以上的罷工活動，固然會造成大眾的不便，但其基於爭取勞工權益為目標，罷工往往也能獲得市民理解與支持。發生罷工時，民眾各自得做好其他因應方式，而鮮少有人會跳出來高分貝批評罷工行動。
為了爭取勞工權益而發動的罷工，這在歐洲可說是稀鬆平常會發生的狀況，在台灣卻被政府屢屢抹黑為「缺乏敬業精神」、「傷害乘客權益」，或者批評「要罷工，也不可以選在過節返鄉的國定假日時」殊不知，罷工正是需要倚靠傷及資方的營業利益，才能有足夠的籌碼逼迫資方妥協，對交通事業勞工來講，選擇營運最熱門的時刻採取罷工，往往勢不可免，問題是在資方如何妥善因應。
罷工畢竟只是手段，目的是在維護勞工權益，讓資方妥適考慮工會提出的訴求。各國的歷史經驗中，只要資方不過份惡質，種種罷工活動往往也會在勞資重回談判桌後中止，一時受影響的工商社會秩序，不會是長久狀況。相對地，長遠來看，藉由這樣一時的不便，勞工集體才能擺脫個別勞工難以與資方議價的困境，讓整體受雇者的利益獲得提升。
「罷工」，此歐陸已有百年以上爭取勞權傳統，在台灣這塊島嶼，卻依然要一再受到官方杯葛與嘲諷。只能說，這或許就是台灣勞工處境落後先進國家眾多原因之一。如蔡英文總統所言，在勞資之間拉扯和爭議，政府應當是「公親」，而不該是「事主」。那麼，蔡政府至少就該拿出中立的立場，來正常看待勞方發動的爭取權益行動，而不是站在資方立場，引導輿論來譴責勞方。何況，此回台鐵員工採取的「依法休假」方式，甚至連罷工都還不是。實際上，也只是讓消費者得要「至自動販賣機購票」，而根本沒有損及任何交通權益；要爭取的，也不過是既有勞動基準法上的權益。政府真要論理，絕非再替台鐵局幫腔作勢，聲稱員工行動是「曠職」、「尊重台鐵局對員工採取的處分」這種立場，或許能一時壓低台鐵勞工的聲勢，但絕對無助改善台灣勞工的地位。
告別「過勞之島」台鐵開始
我國自2016年1月起，已經實施了週工時40小時的制度。2017年更是實施了「一例一休」。在這樣的規範下，所有行業都該盡可能的合乎40工時規定，加班應是例外，更不該存有不加班就要被懲罰的心態。作為核心國營事業之一的台鐵，當前站務人員平均週工時達55小時以上，日夜輪班，簡直是向台灣的勞動基準打了一巴掌。
在假日仍堅守崗位，是敬業也是工作美德。但當一個公家事業體，長年不補足人力，以不正常的班表壓榨員工營運時，更重要的美德，該是挺身而出做出改變。台鐵年輕員工的行動，不過是台灣工人試圖努力掙脫「過勞之島」的一個縮影，未來究竟如何發展，還有待全體受雇者的團結行動，來促成改變。