「零滿意」年改大戲正上演
拖延了七個月，新政府費盡千辛萬苦，最後甚至不惜祭出黨紀，好不容易才在去年12月初，在立法院場外，勞工團體一片抗議聲中，三讀通過了勞基法「一例一休」，以及刪除國定假日的修法工作。過程雖然一波數折，但民進黨政府最終仍仰賴著，立法院內多數席次的優勢，貫徹了蔡英文總統的意志。這也被視為小英總統上任以來，具高度爭議性民生法案及政策推動上，所推動的第一場重大變革，雖然，這一戰的「慘勝」，卻讓新政府吃足了苦頭。
一例一休重創威信
事實上，「一例一休」所遺留下來的戰場，至今仍未清理完畢。新制上路後，卻讓民進黨政府始料未及，來自企業界一波波反彈聲浪，以排山倒海、萬物齊漲的恐慌氛圍，迎面而來。修法前不停放重話，希望民進黨版本應儘速通過的企業界，修法後卻企圖透過輿論操作，進一步逼迫行政院與勞動部制定各種「配套」措施，抵消各種修法的效果。這次戰役又再次重創林全內閣的威信，即便林全一再否認，但內閣即將改組的消息，又在媒體圈內甚囂塵上。
然而，對林全內閣而言，並沒多少加喘息的時間與空間，因為，牽連範圍更廣泛、處理困難度更高的年金改革議題。即將緊接而來。一位綠營資深國會助理甚至預言，年金改革議題絕對是，一顆威力更巨大的未爆彈，萬一未能順利拆除引信而引爆，不但林全內閣江首當其衝，甚至將進一步將影響，明年即將到來的地方縣市首長與議員選舉。
軍公教抗爭益趨激烈
「年金改革」議題，自蔡英文總統競選期間，就被列為上任後的重要政策。小英520上台後，以總統府的層級，成立了國家年金改革委員會。照理說，各職業類別的年金制度，應該在「年改會」中一起檢視、討論、凝聚社會共識、最終提出改革方案的一部分，在所有年金議題之中，最緊急迫切需要處理的，正是軍公教年金。
隨著退休人數不斷成長，軍公教退休金財政負擔，讓民進黨政府曾抱定主意，想以最快的速度進行「瘦身手術」。早在馬英九擔任總統時期，即嘗試對軍公教退休金制度下手，卻因引發軍公教團體的巨大反彈，無疾而終。
政務委員林萬億眼中，如何透過「年改會」的運作，成功解決軍公教退休金，帶給國家的龐大財政支出壓力，才是整個「年改會」的最高目標。至於其他私部門受僱者或國民年金的議題，不過只是被「包裹」進來一起討論，以增加「處理」軍公教退休金，正當性的策略性作法。
歹戲拖棚的年改會
林萬億最初沙盤推演中，早預料到首當其衝軍公教族群對「年金瘦身」計畫，必然會強烈反彈。然而，民進黨政府沒預料到的是，雖然原始用意是設計來「公審」軍公教的「年金改革會議」，反到成為軍公教代表每週一次、眾所矚目的表演舞台，甚至一躍成為全國性知名人物，遊走於各大熱門談話性節目，同時有助於在全國進行組織串連工作。開了20次會，被形容為「歹戲拖棚」的年改會，反強化軍公教族群的內部凝聚力及動員能力。
這個要命的失誤，導致軍公教團體的抗爭規模與力道不斷上升，除了去年九三遊行超過十萬人上街，今年四場分區擴大座談會，甚至更在場外上演零星暴力攻擊事件，另不少其他職業類別或團體的代表，因場外抗議軍公教團體與大規模警力的佈署，連會議大門都進不去。
勞退又被開刀
「年金改革」僅需處理軍公教群體，或許難度還可能會小一些，畢竟社會上的其他多數私部門受僱者，對軍公教退休所得到的優渥退休金，向來有著強烈相對剝奪感而不滿，勞工原可扮演軍公教「年金改革」潛在支持力量。但問題是，民進黨此次年金改革過程，把勞保在內，千萬勞工息息相關退休金制度，也一併含括了進來。
對多數勞工而言，退休年金連2萬元都不到，本來就面臨到難以支撐退休後，基本生活開銷的嚴重問題。不可諱言的，勞保基金確實也面臨嚴峻的財務危機，但年金改革辦公室近期所公布，改革備選方案中，卻沒有處理勞工退休年金過低問題，轉而以財務平衡為優先考量。當中勞保有關的改革，選擇向勞工年金開刀。正因如此，去年底開始，已經有越來越多的工會團體，留意到年改辦的企圖，連基層勞工都對此，感到憤怒與不解！
今年，金改革座談會場外，除了熟悉的軍公教團體抗議，連工會團體也都已蠢蠢欲動，開始小規模動員反對年改辦，所提出的備選方案。一位資深工會幹部強調，將勞工本少得可憐退休金再度縮水，基層勞工有著很強烈的不滿情緒，一旦年改辦決定提出「砍勞工年金」版本，非常高的可能性，將再次引爆勞工更大規模的集結與抗議！一位民進黨地方民意代表，也憂心忡忡的承認，若連勞工都不支持，民進黨版本的年金改革方案，這場年改大戰，恐怕又只會再次的，重傷黨與小英總統民意支持度。
一場零滿意改革？
除了軍公教與勞工團體外，尚有為數眾多的年金孤兒與年金弱勢，比如長期未就業的家庭主婦，或是低度就業的弱勢族群，也沒有在這一波年金改革的議程中，獲得民進黨或官方的任何關注。
以老年僅能領取國民年金的家庭主婦而言，現階段的國民年金保險制度，即便繳交了三、四十年的保費，日後所能領取到的國民年金，金額也不超過1萬元！這樣微薄的退休經濟來源，一旦台灣社會進入超高齡老年社會，恐怕會導致更多老年婦女落入窮困困境。因此，連婦女新知等婦女團體在內，也紛紛對年改會再度無視，社會最弱勢一群人的態度，感到灰心與失望。
換言之，這場將近8個月的年改劇碼，似乎正一步步邁向「零滿意」方向前進，對民進黨政府而言，在歷經一例一休重創後，要如何避免年金改革又再次崩盤的窘境，恐怕將成為民進黨政府及小英總統，更加棘手的燙手山芋。