油污受損!金山漁民:德翔漁損評估遲未完成


前(2016)年3月10日,德翔台北貨輪油污石門與金山沿岸及海域,迄今近2年,仍未提出漁業損失合理的賠償方案。擔心失去求償權益,今(5日)近300名來自金山區漁民,前往德翔公司位於台北市敦化北路的辦公室前聚集抗議,要求這個全球知名的海運公司,善盡企業社會責任,盡早完成漁民因事件造成的漁損補償。


記者 / 廖靜蕙報導(台灣環境資訊中心)

捐款改變環境


抗爭現場。攝影:廖靜蕙

金山區漁會對外表示,兩年前德翔台北貨輪重油污染事件,造成石門、金山沿海地區漁場嚴重污染,傳統岸際採捕漁業,包括螺貝類、小章魚及石花菜等,金山區漁民首當其衝,這2年因污染嚴重歉收,而沿岸漁業也嚴重受創,漁獲量也不如預期,嚴重影響本區漁民生計。

現場漁民表示,這一年來,漁獲量減少8成以上。


為全民求償生態損失及復育4.5億

農委會漁業署長黃鴻燕解釋,德翔台北貨輪油污染損害,分生態損失與復育的公共利益求償,由農委會提出行政訴訟求償;農委會已針對生態損失以及之後的生態復育,各求償3.4億、1.1億,由於求償金額龐大,已於去年11月送至台北高等行政法院訴訟中。

私領域則包括直接損害以及間接損害。直接損害是指事件造成漁具、漁船的損害,已於第一年補償600多萬,另外比較難認定的則是作業海域因油污無法作業、或潮間帶採集的間接損害,金山區漁會在新北市政府、農委會漁業署協助下,委託台灣海洋大學教授歐慶賢研究團隊進行損害調查報告,依據這份報告求償一年間接損害1.7億,只是這樣的要求卻未獲得共識。


兩年三次協商 德翔只願理賠1700萬

金山區漁會整理兩年來的協商過程,首先,為瞭解漁民損失、向德翔公司進行求償,在行政院農業委員會漁業署及新北市政府的協助下,金山區會委託海洋大學針對德翔台北貨輪油污染漁民損害進行研究調查,並於2016年底完成損害調查評估報告,送至德翔公司;然而德翔海運公司一直未予正視及回應,直至去(2017)年11月7日漁業署發函邀集德翔海運,才與金山區漁會代表進行協商。

在這次會議,德翔表示漁業損失會以協商方式辦理。會後德翔提供自己的漁損委託調查報告,金山區漁會指出,這份內容只出現事件背景、調查方法模式,並沒有關於漁損相關的實際數據。後續三次協商會議,最後一次於去年12月20日協商中,德翔的委任律師提出1400萬元作為理賠金額(之後又以口頭告知追加300萬)共1700萬元。


漁業損失優先於漁業權抽象概念

其中一個爭議點是德翔公司委任律師認為金山區漁會沒有專用漁業權,不得以歐慶賢教授所作之漁損調查數據1.7億為求償依據。

漁業署漁政組長施俊毅解釋,漁業權是規範入漁費用,有漁業權的區域,只有交入漁費的人可以捕魚,一旦受損,也可以求償;但若沒有漁業權規範,每位漁民都可以求償。而歐賢德是以漁業權賠償為計算依據,無論漁會有沒有漁業權,當地的損失都是具體、可問責的。

漁會雖決定對此賠償金額進行訴訟,但一千萬訴訟費用的籌措,對漁民何等龐大。

德翔海運公司副總經理?鴻麟現場表示,事故發生五個月內即完成海岸清理、殘骸移除,公務部門事故處理的費用、漁船漁具油污損害賠償,支付超過6億元,在漁民間接損害賠償上,雙方計算基準不同,沒有共識,多次協商,會持續、全力與漁會溝通。

德翔海運公司副總經理?鴻麟(右)到現場與漁民溝通。攝影:廖靜蕙

德翔另委託高雄海洋科技大學團隊所進行的損害賠償金額計算為1700萬,比海大團隊的金額整整少了9成。德翔公司提出的QA文件指出,請求漁會依法提出損害之證明文件,以利積極進行後續事宜,但漁會至今仍未提出漁民受油污損害之證明,僅以公式計算需補償之總金額,立論即有歧異,無法往下繼續談賠償問題。

現場聲援的時代力量立委黃國昌表示,德翔目前所支出的項目是海洋油污善後處理,這是應盡的責任;在漁民損害上牛步協商、不夠積極。他同時要求農委會為漁民權益站出來。