北宜直鐵案 林全:宜蘭是「溝通而非承諾」!

行政院長林泉、交通部長賀陳旦等相關幕僚,今(8)日到宜蘭,與立委陳歐珀、蕭美琴、宜蘭代縣長吳澤成、宜蘭縣議會議長陳文昌、東部快鐵促進會長陳正曜及地方各界,就有關北宜直鐵案進行溝通。

會中,陳歐珀表示,很高興林全院長及賀陳旦交通部長終於聽到宜蘭人的心聲,率相關幕僚來宜蘭縣與大家進行溝通。

陳歐珀指出,宜蘭縣期待北宜直線鐵路的興建,從民國81年的游錫?、劉守成、呂國華、林聰賢及現在的代理縣長吳澤成,歷任縣長都主張要興建直的直線鐵路;在立法院,從陳定南、張川田、陳金德、林建榮以及本身,針對北宜直鐵的興建是不分藍綠、超越黨派的共識,針對各界不同的意見我們表示尊重。

但相信這是宜蘭全民最大的共識,在民意的表態上是完整且具體的。因此,今天也把興建北宜直鐵的訴求及各界不同的意見在會中提出來與林全院長討論。

陳歐珀表示,宜蘭人是很理性的,我們會針對環保疑慮的部分請專家學者做說明,事實上國道五號從民國90年到現在105年,這15年來都有進行環境的監測,因此國道五號的興建對翡翠水庫生態環境的影響,或是未來這個綠色運輸的北宜直線鐵路對環境生態的影響,在興建過程有沒有影響整個生態及湧水的部分,都可以有實際的數據。這部分還是要回歸專業,希望鐵工局及相關學者專家,針對環境影響的部分提出具體的數據。

陳歐珀強調,宜蘭人期待一條不塞車、安全、低碳、環保的運輸系統,在價值的選擇上宜蘭人是很堅定很理性的。先前已經有了兩次的綜合規劃以及環境影響評估,最後都是無疾而終,期待前瞻基礎建設計畫也能納入北宜直鐵及鐵路高架,不要緊緊給規畫費及環評費用,這對宜蘭市第三度的傷害了。

行政院長林全首先在會中表示,不要懷疑政府有解決東部交通問題的決心,尤其是雪遂開通後的塞車及蘇花改通車後的問題,林全也瞭解宜蘭鄉親現在將北宜直鐵的預算納入「前瞻基礎計畫」連結在一起,但是政府政策不行「先射箭再畫靶」,他才特別來聽聽宜蘭人意見,林全也認為就算北宜直鐵開通後,是否能夠捷運化、轉移多少運量也需要數據來評估。

交通部賀陳部長表示,非常抱歉也非常遺憾3/2促進會成立那天沒能來宜蘭親自請益,今天陪同院長來除了交通部要做相關工作報告以外,也希望透過這個機會跟大家建立溝通的管道。

交通部任內的事情就是把苑裡面已經核定、規畫、執行的九項工作加緊辦理。眼前無論直鐵長期的需要及工程的內容,希望先就現在我們可以做的事情先來改善。第一,兩個月內在台鐵屬於宜蘭地區的停靠站與服務計劃來做提升,半年內在七堵、八堵的橫渡線先完成,能進一步提升宜花東的運能;第二,拜託吳縣長希望能在智慧化相關的投資、設備能在宜蘭地區整合起來,藉此更了解宜蘭的交通狀況。如etag的部分,在當地普設,並協助地方來建立交通管理中心,讓所有的車子進入蘭陽地區的高速及非高速公路都能掌握,轉乘接駁的部分也有可能在假日的時候讓公共汽車都能免費來接駁,一方面提升台鐵骨幹運,一方面管理蘭陽地區私人交通工具,在一年半到兩年後再來探討北宜直鐵或是鐵路高架的需要,到時候應該會更了解具體的需要,先緩些時間透過現在的科技來進行管理。

吳澤成代理縣長表示,針對地方上的期待與需求向院長報告,宜蘭縣政府向院裡面提出的北宜直線鐵路及高架捷運化,台灣交通東西不平衡的狀態,西部有兩個高速公路還有高鐵、台鐵,東部因為路廊有限,只有高速公路及蘇花公路改善工程以及台鐵,有顯著的失衡狀態。

北宜直線鐵路的案子從81年游錫?前縣長即向部裡面提出要求極規劃,到現在一直都有陸續的規劃在進行當中,所以當宜蘭人聽到現在仍然是要規劃而以都嚇壞了,也非常的擔心,不希望期望再落空。

整個規劃案到95年有一個環評,有四個理由指出暫於不開發,只有一個是提到經過翡翠水庫敏感區,其他三個理由都是評估不詳細,這是規劃單位的問題,而不是實際上不可行。

蘇花改年底後陸續通車,總共花了五百億,整個高速公路的量將增加30%,本來國午就塞車了,蘇花改在通了之後宜蘭會變成大的停車場,這是個大災難,恐怕花蓮跟台東的人想回去都回不去。

我們現在面臨的困境,需要透過北宜直線鐵路搭配鐵路高架化,才能同時解決花東以及宜蘭塞車的問題,才能將國道的車流轉移到鐵路。另外,雙軌、電氣化的改善,即便花蓮台東多塊,結果台北到宜蘭是個瓶頸,如果這部分沒有解決,前面花五六百億是沒有用的,所以需要透過鐵道運輸來改善公路運輸,這個絕對是比較環保的。

整個國道五號施工的期間及運轉的期間,是在颱風期間,之後是有改善回來的,在水質監測上是好的。如果單一個直線鐵路要轉移國道五號是不可能的事情,高架化後才能達成台北到宜蘭的班次捷運化。賀陳部長表示願意協助宜蘭來做智慧運輸,這部分我們願意配合,但我們認為當供需失衡的時候,靠管理的手段是難以解決的。

我們現在談的是整個建設計畫的階段,有計畫才有預算,將來預算還是要每一年行政院政府重大公共建設投資預算,分年來編列預算來設計施工,安照程序來執行,而不應該把規劃階段的議題拿來談。希望中央政府能先納入計畫,在分年來編列,再來進行滾動式檢討。

林全院長表示,東部地區整個的運輸問題來了解,520到行政院之後不管基隆、宜蘭、花蓮、台東醫直都有很多討論,交通部目前的一些計畫不能讓大家都能滿意,因此我認為有必要來做一些溝通聽聽大家的意見。也看到促進會的組成提出他們的需求。我還是希望討論上能有一些交集,是否讓自救會先提出一些意見,今天希望以溝通為原則,能務實的來看待事情。

陳文昌議長表示,鐵改局所表示的意見真的是莊孝ㄟ,北迴鐵路開30年了到現在還是一票難求,塞車的僅佔百分之一,這不知道怎麼算出來的。提訴計畫無法解決塞車,這沒人能相信。特別拜託部長,我曾經提出入城費跟差別費率,希望交通部拿出魄力,來解決宜蘭的問題。

陳歐珀立委反應,今天鐵工局的簡報令人失望沒有說服力,台鐵要加開班次已經很困難,就算真能增加兩個班次能轉移多少人次的運量令他十分質疑。現在所規劃的新方案二我們堅決反對,沒有說服力,透過服務整合智慧運輸管理,但要衡量現況,透過管理改善真的有效嗎?雪隧通車後車流量已過飽和200%,如果沒有透過大眾運輸如何移轉車流,未來瓶頸會在雪山隧道、蘇澳、東澳南澳段,如果直鐵不蓋,蘇花改也等於白蓋。因應蘇花改通車,雖然交通管理接駁很重要,但是北宜直鐵更是當務之急,宜蘭人現在所面臨的痛苦是非常嚴肅的問題,為了宜蘭的長期發展、為了宜蘭人生活的品質,安全、環保的軌道運輸是一個明智的選擇。

蕭美琴表示,我在花蓮今天也來到宜蘭關心我們共同面臨的交通困境,軌道運輸是排在腳踏車後面最低碳的交通工具,如果要面對整個東部區域觀光產業的發展,最好是鐵路為主公路為輔,我關切的倒不是速度的問題而是運能的問題,鐵路局局長多次向我表示,因為運能飽和所以不能加班車,現在台鐵提了千億購車計畫,目前飽和的狀況要如何如何提升整個東部運能,如果軌道的建設能在北宜的部分做個分流,短期讓七堵、八堵、瑞芳等走舊線道,長城走北宜的廊道,這樣對運能的提升車般的增加才會有幫助,鐵改局的報告希望能過智慧的管理來解決,我們持正面看法,也感謝部長針對連假的措施(購票實名制)的努力,但輛還是不夠。有關環境的影響我們尊重專家,但針對一票難求的問題一定能獲得改善,我們不能接受,我們服務處每天接到民眾希望協助訂票的需求,希望去台北看病等等,這些都是地方的需要。我們現在講的不是花多少錢能省多少時間的問題,現在是整個東部運能不足的問題,台鐵自己也說已經無法再加班次了。

林全也強調,北宜直鐵的興建方式,也沒辦法不環評,就先編預算先做,環評及可行性方案可以先行,如果這兩項計畫先過,往後也可採取納入年度預算滾動式檢討的方式辦理。

林全最後總結表示,他考慮將北宜直鐵的規劃納入前瞻計畫,通過可行性評估之後可以用年度預算辦理,他重申都有將鄉親的要求認真考慮,並放在心裡,目前階段是通過可行性評估,及現有交通改善,並重申他這次來宜蘭是「溝通而非承諾」!