圖片來源：台灣居住正義協會臉書
議員抗議辭職 點燃居住正義之火
五月初，台灣幾十年來的地方自治史上，第一次出現不只一位民選議員，為了抗議議會所通過的法案，憤而辭去議員職務。日前，新竹縣議會勞動黨籍的議員高偉凱，以及綠黨黨籍議員周江杰，在任期還有一年半的情況下，為了抗議縣府與縣議會在建商的運作之下聯手，通過重新將「非自用住宅」（四戶以上）房屋稅率，由一年前所提高的2.5％，再次調降回1.6％，公然大幅為建商與富人減稅。
根據估計，此次房屋稅的減稅，將導致財務情況早已不佳的縣府一年短收7至8000萬稅收，而其中建商一年將可少繳三千多萬元的房屋稅。而高偉凱與周江杰兩人先後大動作辭去議員職務，不但在新竹縣政壇與地方輿論，引發了廣泛的注目與討論。
議員怒辭 調稅抗議四起
面對兩人所投下的震撼彈，提案通過降低非自用住宅房屋稅，縣議會國民黨黨團，更是破天荒緊急發出新聞稿，「澄清」對建商降稅並非圖利建商，而是希望嘉惠所有新竹縣民。
而兩人所分屬的勞動黨與綠黨，則在五月下旬開始，在新竹縣各地發起「居住正義」縣民論壇，試圖喚起更多縣民重視與關注，非自用住宅房屋稅大幅調降，以及新竹縣越來越嚴重的炒房與高房價課題。
5月24日，來自全台灣各地的居住權團體、勞工團體與社運團體，更是大規模動員，數百人齊聚在新竹縣議會前抗議。一位參與當天行動的新竹地方人士私下透露，新竹縣縣議會已經很久沒有，這樣大規模群眾運動。而且，這名地方人士也補充，這幾乎是該縣首次，因居住正義與稅賦不公的議題，引發如此廣泛注目。
另一位當天私下，前來關心的新竹地區前黨外前輩則分析，對建商而言，一年多增加七、八千萬的房屋稅，或許看起來不算多，但建商與大地主真正擔心的是，透過提高非自用住宅房屋稅的「打擊囤房」風氣蔓延開來，恐怕將會更嚴重的衝擊到建商與地主未來的長久利益，因此去年才會聯合起來，向縣府與縣議會施壓，無論如何務必調降非自用住宅房屋稅！
私宅普及化 居住正義難落實
然而，值得進一步探討的是，此次「議員辭職」震撼背後，所凸顯出新竹縣議會，在非自用住宅房屋稅上角力與拉扯。其實，絕非僅只是新竹地區一地，所面對到的課題。它反映的，更是全台灣過去數十年來，過度炒作的房地產與多數民眾居住權所遭遇到的困境！
首先，許多長期推動，居住權與居住正義的團體與學者都分析過，由於租屋市場未臻健全，以及極度缺乏社會與公共住宅，導致台灣擁有相較其他國家超高的「自有住宅率」，約80至90%住戶，居住在自己或家族所「購買」的私有住宅裡。
然而，台灣超高的自有住宅率，卻不代表台灣多數人，在居住上是幸福的。相反地，由於不斷攀升的高房價現象，台灣多數民眾，事實上正背負著越來越沈重的購屋貸款壓力。
房貸成銀行金雞母
攤開數據來看，2005年時，台灣由個人所持有的房屋戶數，約為652萬戶，十年後，到了2015年，進一步成長到了將近896萬戶。這其中，僅持有一戶者（合理推測為自住而非投資或出租者），從551萬增長到767萬戶，淨增加數為216.5萬戶。簡單推估，過去十年間，台灣民眾以「購屋」的方式來滿足居住需求（而非投資需求），淨增加了超過兩百萬戶。
若再從中央銀行統計購屋者「購置住宅貸款」總金額變遷趨勢來看，成長就更加驚人了。2000年時，購屋貸款總金額為2.65兆新台幣，2005年為3.92兆，2010年為5.11兆，到了2015年時已經成長到6.13兆元。15年間，台灣民眾購屋貸款金額成長了2.3倍以上。
根據金融聯合徵信中心的統計，至2015年金融機構對每戶房屋的平均貸款授信金額已經超過了600萬元，再將購屋者，依照其年收入分層檢視，其平均貸款金額，人數最多的一個年收入區間（40-60萬元），平均貸款金額從2008年時的353萬，逐年增加到2016年時的438萬元，下一個年收入區間（60-80萬）平均購屋貸款金額則是從399萬攀升到509萬元。
結果就是，在多數購屋者皆為受薪階級的情況下，台灣自行購屋者人數不斷增加、而購屋者所平均背負房貸金額越來越高。然而，同一段期間，過去10到15年，台灣的薪資卻是以停滯甚至負成長趨勢。對於多數的一般受薪家庭而言，在極度缺乏其他選擇，只能透過自行購屋的方式，來滿足自身居住需求所需背負壓力，想必是日漸沈重的。
居住不正義 房產成金融依賴
既然台灣嚴重的高房價的問題，已經普遍壓得多數民眾喘不過氣，社會上多數人，其實都同意台灣的房價過高、租屋市場不夠健全，而且社會與公共住宅嚴重不足。那麼，阻礙台灣政府與社會推動「居住正義」改革，背後的結構性因素為何呢？
我們可以從另一方面，統計數據來解釋。2000年時，台灣的金融機構承做購屋貸款總金額為2.65兆元，當年度金融機構對消費者貸款總額為4.30兆，購屋貸款在消費者貸款中占比約62%。
到了2015年，金融機構承做購屋貸款的總金額成長到了6.13兆元，當年度金融機構對消費者貸款總額為7.45兆，購屋貸款在消費者貸款中占比，居然已經攀升到82%。換句話說，到了2015年，台灣金融機構對消費者的放款中購屋貸款就佔了超過八成，金融機構放款對購屋貸款依賴，逐年上升！
除此之外，台灣的各大銀行放款給建商的貸款金額，15過去年間一樣呈現不斷增長的趨勢，2000年金融機構「建築貸款餘額」僅為5585億元，到了2015年，已經增加到1.61兆元。
上述兩相加總，至2015年，台灣的金融機構「購屋貸款」加上「建築貸款」總金額，竟然已經達到9兆元以上，而同年台灣全體金融機構放款金額為22.6兆元；等於與房地產市場有關放款，就佔了總放款的四成以上，台灣金融機構對商品化的房地產市場，依賴程度可見一斑。
富人、建商跳腳 辭職點燃「居注」怒火
每當社會開始要求，政府推動「居住正義」，無論是抑制房價上漲，或是增設公共住宅等政策，最大的反對聲音，除了來自建商與富人房產投資客外，高度依賴房地產相關業務放款的金融機構，私下就是影響力十足的反對力量。
此次透過新竹縣兩名議員，以辭職這般最強烈的方式，凸顯出建商囤房、炒房以及高房價，所帶來的嚴重後果。這把火正在新竹縣地區持續延燒，而這把星星之火，有沒有機會擴大，延燒到全台灣，喚起大眾對於積弊以久的高房價與炒房問題，絕對值得持續關注！