【讀者投稿】2020年就要邁入尾聲，近幾個月走在大街小巷中，時常可見一群法稅改革聯盟的志工，他們訴求有關廢除獎金的議題，它除了被認為是造成冤錯案的源頭外，這也是我們在職場上會比較有感的。台灣目前在課稅系統跟強制執行面，竟然都還存在獎金分紅的制度，也就是說各國稅局跟執行分署其實都是背有業績壓力的。從歷史來說，早期的查稅人員是可以瓜分逃漏稅的檢舉獎金，而檢舉獎金則是民國43年白色恐怖時期比照「戡亂時期檢肅匪諜條例」所訂定的「財務罰鍰處理暫行條例」，這樣考驗人性的制度，引發許多公私相互勾結只為領獎金而違法濫權的惡意檢舉爭議事件，因此在93年被立法委員提案修正。
新成立的行政執行署則是在91年由陳定南部長時期制定執行績效獎勵金發給要點，企圖將執行署導向企業化經營，執行官不但領有司法檢察官的高薪，竟還有這些以執行績效評比發給的獎金。筆者任基層的公務人員也一、二十年，慢慢體會前人所說，「身在公門好修行」這句話背後的涵義。在職場上看到，縱使機關並沒有這些獎金制度，我們仍是會兢兢業業的做好國家人民賦予的職責，如果說執行公權力過程中，作了對人民權益有損的行政處分，因而被上級長官拿來做為績效評比，甚至是有錢可以拿的事情，是會令人懷疑是不是職業道德有問題？再者，如果這些好處是大家都可以分的情況，敢去擋人財路的相信應該也待不久。因此，雖然這些稅改團體質疑現行獎勵金制度都是機關內部單行法規，並未經立法院三讀通過，核發無法源授權，但難道這樣的制度如果經過立法院通過，就是對的、可以做的嗎？筆者認為獎金與績效不能掛勾，尤其我國行政機關本身兼具執行與立法功能，法案幾乎都是行政機關按照自己的需求跟角度在寫，立法院能扮演的制衡功能薄弱。
台灣歷經幾次的政黨輪替，行政中立一詞已經是行政機關常用語，但如果制度給你的胡蘿蔔不是因為你遵守行政中立，依法去衡量客觀事實、保障了人民應有的權利，而是只看開了多少張紅單、執行達成了多少業績，這樣的制度驅動下，難道各單位間長官不會為了升官互相競爭業績表現而給下屬壓力嗎？同仁間不會有比較計較的心態？錯誤的政策比貪汙更可怕，猶如近代歷史上，如納粹集中營如何透過制度設計，讓每個執行屠殺的人都沒有罪惡感的結束數百萬人生命的慘痛教訓，也正是那最黑暗的一面鏡子。
其實公務員中大部分都是有良心的，花蓮行政執行處執行官陳右唯在其「行政執行業務推動與績效獎勵金之研究」報告(96年)中直言痛批：「行政執行處的最終目標是為達成憲法第十九條，租稅公平的目的，獎勵金、績效及拘提、管收，都只是為了達此目的的手段，絕非行政執行的目的。現行制度卻以執行拘提、管收義務人的件數來評比執行官的考績，或使執行員得以因拘提人數而領取獎勵金，這種?有衡量拘提、管收必要性、合目的性的比賽制度，皆非正常法治國家應為的行為。」當愈來愈多這樣的聲音能發出，就代表這個國家還是很有希望的。台灣當前的制度與文化仍被上個世代的極權鬼魂所綑綁著，人民要能有自己是主人的覺醒，政府要能秉持良知與勇氣，將機關文化與制度中的威權殘毒，一一找出拔除，必然也會開始繁盛茁壯，邁入光明。